黄明谈户籍改革难点：福利待遇与户籍长期挂钩

　　国新办上午举行新闻发布会介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况，户籍制度改革是社会高度关注的一个问题，公安部副部长黄明介绍了这次改革难点及如何破解。

　　黄明表示，户籍制度改革是一项系统复杂的工程，这是一项基本的制度，牵一发而动全身。面临的难题很多。我们国家人口多，城乡之间、区域之间、大小城市之间，发展的差距比较大，难以平衡。这首先是一个难题。

　　第二，许多的福利待遇与户籍制度长期挂钩，难以剥离。如果仅仅户籍制度本身来说，是一件很容易的事，但是和各种福利待遇捆绑在一起，就很难改了。

　　第三，各类群体的利益诉求多元多样，难以协调，包括北、上、广情况，许多人的眼睛只盯着北、上、广，这个要求难以满足。所以，这些难题都集中地反映了户籍制度改革的艰巨性、复杂性和长期性。

　　怎么克服这些难题?黄明介绍，确保我们改革顺利进行，就必须把握好这次国务院《意见》提出的四项原则，坚持积极稳妥、规范有序，就是既要积极又要稳妥，更要扎实，优先解决存量、有序引导增量、合理引导预期，不急躁、不冒进，一定要量力而行，防止不切实际、一哄而上。

　　坚持以人为本、尊重群众意愿，就是我们常说的农民群众要不要进城，什么时候进城，想进哪座城，要由他自己来选择，我们不要采取强迫的办法，不要把农民拉进来、被落户。

　　坚持因地制宜、区别对待，就是要让各地根据自身的实际情况，贯彻好中央的政策，因地制宜地实施差别化的落户政策，不分配指标、不层层加码，给地方留有空间。

　　坚持统筹配套、提供基本保障，就是要不断扩大基本公共服务的覆盖面，不仅要覆盖本地的户籍人口，还要逐步让在当地工作、生活而没有落户的人也逐步享有基本的公共服务。