近年来，我国社会保障卡发放快速推进。截至2016年6月底，全国社保卡累计发放4.02亿张，比2016年底增发6039万张。2015下半年，我国将推进社保经办管理标准化建设，社会保障卡争取发放到5亿张。一张社会保障卡，到底承载了哪些功能?发展方向在哪里?离 全国通用还有多远?

多功能合一

　　在过去较长一段时间内，社会保障卡主要用于结算医疗费用。参保者使用社会保障卡缴纳社保费、领取就业补贴、医疗费用的支付与返还、领取养老金等业务，而且还可以用社保卡查询参保人的相关信息。

　　社会保障卡全部采用身份证号码作为个人编码，每张卡和每个参保者都是一一对应的，具有唯一性和身份识别功能。

　　事实上，社会保障卡除了社保方面的功能，还加载了金融功能。社会保障卡加载金融功能，2016年至2016年在全国部分地区试点，2016年全面推广，最终将基本实现社会保障卡普遍具有金融功能的目标。

　　根据有关规定，社会保障卡加载金融功能后，逐步将社保方面的各项业务，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。社会保障卡作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，社会保障卡的金融应用为人民币借记应用，暂不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。

拓宽发展方向

　　目前，社会保障卡主要在医保领域使用，社会保障卡如何进一步拓展养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等社保领域，甚至更多非社保领域的功能?

　　人社部副部长胡晓义表示，社会保障卡的应用范围总的考虑是 急用为先、逐步扩展。下一步功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。城镇职工、老年农民和城镇居民要领取养老金，每年就算领12次，就发生几十亿次的支付关系，更不用说还有上亿人是在个人缴费环节要发生结算关系，所以这方面的需求很大。

　　如今，在很多省份，社会保障卡是集社保、金融、政务 三卡合一的。

　　早在2007年，江苏省扬州市劳动保障局就率先开发金保工程，提出 社会保障卡概念。2016年，扬州社会保障卡延伸出更多服务功能， 一卡走天下开启 便民新时代。现在，扬州市的市民卡全称为 扬州市社会保障·市民卡，相当于市民 电子身份证。

　　河南省社会保障卡的应用，准备扩展到其他公共服务领域。一方面，河南全省居民可以通过社会保障卡查询就业信息、社会保险个人账户、住房公积金账户，缴纳社会保险费、看病就医，领取基本养老金、失业金和最低生活保障金等;另一方面，社会保障卡还将能够缴纳水电气暖、有线电视、互联网、电话费等公共事业费。