养老金并轨另一面合并“笼子”才是真并轨(2)

更新时间:2018-11-27 19:06作者:李一老师

      在现收现付的前提下,除已退人员养老金必须到账外,财政有充足时间制订计划,逐年用债务返还方式分期补充到养老基金中来,绝不会影响到养老金的现期给付。

      这需要智慧和决心,克服阵痛,减小难度,降低坡度,以顺利进入门槛。让人怀疑的是,专家和有关部门,不但没有考虑通过门槛的策略,相反在制造着更高的门槛,使它变得似乎无法逾越。

      简单的社会基本养老保险,是单位承担20%和个人8%,总和也就是缴费基数的28%。如果再掺入职业年金等其它补充养老保险缴费,这个门槛一下子提高了50%以上,从28%陡然变成44%。基本养老保险并轨尚无端倪,突然加进年金,大有绑架搭配之嫌,让并轨变得高不可攀。人们知道,国家也在提倡企业年金,但能够实行年金的企业,除了央企外确实寥寥无几。没有年金的职工,并没有因此而妨碍改革。机关事业单位在入门之后,政府及事业单位有财力追加8%、个人愿意多缴8%,社会不会有太多质疑。为何要凭空先塞进一个16%,人为制造卡壳呢?

    养老金并轨对公务员参保观念存有误导

      媒体、专家习惯将某机关事业单位某人的收入支出作为说辞,以证明并轨后他们的实际收入减少了。这个没有错,无论职工还是他人,只要缴纳保险,不可能不拿出真金白银。缴费基数(缴费工资额)越高,拿出的就越多。我们需要做的不是吓阻,是帮助他们正确认识养老保险。

      一方面,这种高投入是为了高回报。

      社保养老金的计算不同于按工资百分比折算办法。缴费年限、缴费额和当期的社会平均缴费基数,在个人基础养老金中可以形象比喻为一杆秤:当期社会平均缴费基数是秤盘,它决定着养老金的基数;缴费年限相当于秤杆,越长则份量越足;而个人名下的缴费额指数是秤砣,也就是所谓的权重,秤砣越重,养老金越多。因为,基础养老金的个人缴费额指数计算,是将每年社会平均缴费基数视为1,个人名下缴费额超过平均基数50%,权重指数为1.5,同理,低于平均基数20%,指数为0.8。累计缴费指数的算术平均值,就是计算基础养老金的秤砣份量。计算公式忽略本人曾经的实缴金额,将其指数化,体现了社保制度对公平与效率的兼顾。

      另一方面,并轨有利于培养公务员独立人格,有利于人才流动。

      现行的机关事业单位养老制度是将个人一生拴牢在一个地方,它的弊端在于:其一,个人无法重新择业。因为只要离开现职业,养老就失去了保障。如果并轨不并笼子,仍然存在这个问题,两个笼子之间是不可能兼容的。其二,职业捆绑养老,会造成人格扭曲。中国现阶段的公务员制度并非是成熟的制度,公务员个体,即便没有违规违纪,如果不小心触犯了上级或重要部门之间的利益关系,同样有可能失职,从而丧失赖以存在的养老基础。为确保这个基础,压抑个性,放弃原则,阿谀迎合,请客送礼,碌碌无为便成为家常便饭。

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