制度内部挖潜也被认为是缓解养老保险制度压力的方法之一。胡晓义近日提出，要合理调节抚养比，针对人口老龄化高峰期的挑战，结合我国人口结构和人力资源供求趋势，加强精算，未雨绸缪，预作安排，适时实行渐进式延迟退休年龄政策，既保持资金长期平衡，又使我国的人力资源得到更加充分的开发利用。

　　中山大学社会保障与社会政策研究所彭宅文认为，养老保险的抚养比仍有上升空间。2016年我国就业人口达到7.67亿人，但是2016年末参加城镇职工基本养老保险人数仅为3.04亿人，尚未过半。随着制度覆盖人群扩大、制度内人群的缴费基数和缴费年限增加以及弃保现象的减少，养老保险的财务状况有转好的可能。

　　人社部所公布的是全国‘抚养比’均值，还存在不能调剂使用的问题。彭宅文指出，大量缴纳职工养老保险的年轻人集中在东部发达地区，所以全国平均数据可能掩盖了地区间抚养比分化事实。也就是说，平均数据可能掩盖了局部地区的问题。解决的办法就是继续提高养老保险的统筹层次，做到职工养老保险跨地区、跨省市的转移接续。

　　胡晓义也指出，要提高社保提高统筹的层次，基本养老保险的目标是实行基金的全国统筹，其他社会保险 项 目 也 应 当 积 极 推 进 省 级 的 统筹，从体制上打破地域分割的藩篱，增强社会保障资金调剂功能和使用效率。此外，要增强制度的激励性，特别是养老、医疗等有个人供款的项目，要强化多缴多得，长缴多得的激励导向，避免单纯依靠政府投入来保障的倾向。

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