所有制不公

　　结合公积金条例的修订，需要对各种所有制的企业为职工缴纳公积金作出更加刚性的规定。

　　1999年出台的《条例》，在当时的历史环境下，主要是确保公积金的安全性而设立的，但现在，社会环境的变化，对于住房公积金缴存的公平性问题，也有了强烈的诉求，在这样一部规章中，如何既体现公平性，又不出现简单‘一刀切’的问题，目前难度较大。前述参与修订工作的专家表示。

　　但是，因所有制所产生的住房公积金缴存不公现象，也有日趋扩大的倾向。住建部内部调查数据显示，截至2016年，住房公积金缴存已经覆盖了约78%的城镇职工。但是，在对非公有制企业住房公积金缴存情况的调查中，非公有制企业职工缴存住房公积金的比例不足20%，这意味着约80%的非公有制企业职工，未享有住房公积金保障。

　　《人民日报》刊发文章称，不同行业、不同所有制企业间职工住房公积金缴存水平差距较大。国有企业、垄断行业的缴存水平远高于民营企业和非垄断行业，《人民日报》的文章强调，住房公积金的缴存，也是社会保障公平性的一种体现。

　　对此，住建部副部长齐骥在接受全国人大专题询问时表示，结合公积金条例的修订，需要对各种所有制的企业为职工缴纳公积金作出更加刚性的规定。

　　记者了解到，在《条例》的修订过程中，也涉及了不同行业、所有制之间缴存公平性的问题。不过，上述参与修订的专家告诉记者，由于住房公积金的缴存比例、缴存方式等，一般由地方政府根据地方经济、社会发展的情况设定，作为部门规章的《条例》，是否划定、如何划定统一的缴存比例，均有较大争议，目前尚无定案。而这也是修法争议的焦点所在。