李忠说，下一步，人社部还将深化养老保险顶层设计研究，整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度，实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策。同时，将适时启动机关事业单位养老保险制度改革，制定基础养老金全国统筹实施方案，并大力发展企业年金、职业年金等多层次养老保险。

3 就业难还是招工难?

就业两难从沿海蔓延至中西部

　　去年的史上最难就业季和今年的更难就业季，引发公众对于就业的关注。然而，招工难甚至部分岗位的用工荒现象，近年也同时存在。

　　针对这种就业招工两难的矛盾现象，昨日李忠回应称，这几年，一方面部分劳动者存在就业难，另外一方面又存在一些企业招工难的问题，也就是我们通常说的可能有的人没活干，可能有的活没人干。对此，人社部门已经给予了分析。

　　他说，从地区分布看，目前这种两难的现象正从沿海地区向中西部地区蔓延。从人员构成看，出现了技能人才和一线普工的双短缺现象。从产业和企业来看，这种现象主要集中在劳动密集型企业、传统制造类和一些服务类的企业里。从时间上看，缺工问题基本覆盖了全年，但是元旦、春节这种时候更加突出。

　　李忠指出，这种两难并存现象突出反映我国就业领域的结构性矛盾。解决就业领域的结构性矛盾应该说是一项长期艰巨的任务，需要综合施策，多措并举。首先，还是应该推进转型升级，大力推进经济结构调整和产业转型升级，创造更多更好的就业岗位，进一步提高劳动生产率，实现产业转型升级、就业规模总量扩大和就业结构的优化几者之间的良性互动。另外，还应该改进公共就业服务、强化职业培训等。