2016年东莞改革行动计划，涉及十大领域，勾勒出了东莞2016版“改革施工图”。《行动计划》采用“1+7+1”的总体框架，主要分总体要求、重要任务和保障措施三大板块。其中，从深化经济体制改革、深化政治体制改革、深化文化体制改革、深化社会体制改革、深化生态文明体制改革、深化党的建设制度改革、深化党的纪律检查体制改革等7个方面，提出了43条改革任务337项具体改革工作。

深化经济体制改革成为今年东莞改革的重头戏。其中，供给侧改革在《行动计划》中单独成章，提出要以落实“去、降、补”为重点，牵引推动供给侧结构性改革。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的目标任务，我市将在有序引导“僵尸企业”退出和处置、加快淘汰落后产能、强化土地供应和房地产市场联动、完善金融风险防范机制、降低实体经济企业成本、补齐软硬基础设施短板等方面均作了部署。

“商改”和“投改”也是改革重点任务。今年，我市将全面推进全程电子化工商登记，打造全国网上审批服务样板。此外，将大力推动投资项目网上审批，创新政府投资管理，努力成为国内项目投资建设审批事项最少、流程最优、办事最灵活、服务最佳的城市之一。

企业代表陈漫楷：“我们最期待的就是，全程电子化这方面的改革，可以大大地提升，我们办证的时间，直接全部的业务都可以在网上办理，我们更期望的就是，一证通能够全功能开放。”

《改革计划》鲜明地提出了评判改革的两个标准，即“两个是否”：是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感。接下来，我市将落实保障措施，确保各项改革措施具体化、成果化和项目化。

给企业降低成本，是推进供给侧改革的重要工作。事实上，东莞一直以来非常注重为企业“减负”，出台了不少举措。今年年初以来，国家和省都加大减负力度，比如“营改增”实施后，大致为全国企业减负5000亿。东莞坚决贯彻国家和省给企业减负的新举措、新政策，同时也会结合自身的实际，积极推进改革，直接或间接降低企业成本。

比如，我们推动的投资便利化改革、“三互”大通关改革，这些举措直接降低了企业的时间成本、办事成本，以广东中外运船务代理有限公司为例，通过水运“三互”大通关改革，一年可省下的费用就达1300多万元。

我们应如何确保今年的改革“落地生根”?今年的《行动计划》紧扣“两个是否”评价标准，将制定形成详细的任务分工表，细化要点分工，明确责任主体，努力做到全市深化改革各项举措的具体化、成果化和项目化，为各部门和基层理解落实改革提供抓手，也为改革督察提供依据。