2016年政府工作报告指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%。经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。那么我们应该如何理解政府工作报告中关于民生的热点内容呢?下文为您详细解读。

“十三五”开局之年，中国经济经历着结构调整的挑战，也迎来转型升级的机遇。新旧动力转换的历史关口，中国经济将实现怎样的发展?政府工作报告提出了一系列预期目标。这些目标将引领2016年中国经济走向。

政府工作报告提出，2016年国内生产总值(GDP)增长预期目标为6.5%-7%。而去年目标是7%左右。这考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。

[增长目标20年来首次设区间]

6.5%-7%，这是3月5日国务院总理李克强提出的今年国内生产总值的年度预期目标。这样的设定方式引来不少关注，原因在于，这是中国政府首次用区间的形式确定年度经济增长目标。

“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。也就是说，未来五年经济增长的最低速度是6.5%，于是，有了今年经济增长目标6.5%的下限。

与此同时，经济发展、经济增长不能超过资源、环境的承载能力，不能打乱稳就业政策的既有节奏，更不能造成财政政策的失衡、或者把货币政策的调整额度提前消耗殆尽，这就需要经济增长速度不可过快，7%的上限正合适。

这样的思维前所未有，为宏观经济腾出了更灵活的调控空间，体现了创新政府调控的新思路。正如今年政府工作报告的表述，“考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。”考虑了诸多因素的区间目标，更有张力，更有弹性，也更具操作性。

[原因分析]

首先，6.5%—7%的增长区间目标，符合中国经济中长期发展的“目标和要求”。“十三五”规划建议提出，2020年要全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入要实现比2010年翻一番的目标，未来5年的经济增长速度年均就要达到6.5%的水平。所以，设定6.5%的经济增速作为区间目标下限，即最低速度，是完成两个百年战略目标的必然要求。今年经济工作，将会采取更多灵活精准的政策工具，保持经济增长率不下穿这个底线。