更新时间:2018-06-03 12:45作者:李天扬老师
钟勤建:长江横跨了我国东中西三大区域,是沿江各省市的重要水源,它的生态环境情况,直接影响全国。从实地走访和长期积累经验看,目前,长江环境风险防范形势已经十分严峻,是我国涉危企业最集中、布局性环境风险最突出的流域。
记者:在你看来,长江经济带要实现协调发展,所涉及的9省2市,该如何做文章?
钟勤建:从长江经济带生态保护来说,我有个建议,是实现“四个长江”,分别是安全长江、清洁长江、生态长江、富饶长江。
安全长江,是完善长江流域风险评估和绘制环境风险等级图,比如沿江化工等高风险企业,都要列入图中,预防、应急、应对,一目了然。
清洁长江,是控制治理长江流域的生态污染,比如长期治理不达标水体,比如雾霾,空气是不分边界的,你污染我,我污染你,相邻城市要协同控制。
生态长江,是建立重点生态功能区,建设区域生态屏障,划定生态红线,对沿江生态环境进行保护和修复。
富饶长江,是长江流域要合理控制开发强度,不是保护了,就不开发,沿江各个地区,从产业布局上,实现梯度转移和错位发展。
记者:“四个长江”特别是富饶长江,要保护也要发展如何实现?
钟勤建:长江经济带中、西部区域,也就是上、中游,很多地区经济发展相对落后,所以应该发展与保护并重。如何兼具生态与发展?我觉得要适度开发,将生态资源转化为经济优势,比如发展旅游资源,鼓励农户进行绿色养殖等等。同时,还要在全流域开展生态补偿,建立相应的专项资金,扩大森林、草原、湿地等补偿范围。
谈应对举措
做好顶层设计实施“一类一策”
记者:长江经济带的环境风险,应该怎么解决?
钟勤建:在长江流域,仅石化、化工、医药三大行业,就有12万家之多。同时,还分布着五大钢铁基地、七大炼油厂以及大大小小的众多化工园区,正在建设或规划的化工园区有20多个。
要解决难题,需要做好顶层设计。优化长江流域国土空间的开发格局,构建环境分区管制和风险分区防控体系。比如生态敏感区,如果有污染较大的企业,就要有序退出。比如以后要上新的项目,要严格准入标准,不同功能分区,不同产业项目准入标准。
记者:长江经济带涉及多个省市,对于区域联防联控,你有何建议?
钟勤建:以雾霾为例,京津冀严重,长三角、成渝城市群次之,都在长江经济带,区域间空气流动、相互影响。从水来说,上游出问题,下游不能幸免。所以,加强区域间的风险防控机制势在必行。