其五，“补短板”应精准有力。我国经济发展中的明显短板主要集中在扶贫、投资有效性及基础设施建设等领域。商业银行既要助推投资有效性和精准性的提高，促进基础设施建设短板补足，也要把精准扶贫作为自己的社会责任抓实抓好。以农行为例，其县级机构“三农金融事业部”的设立是成功的制度创新，今后应当进一步强化对服务“三农”的经营运作和考核，从运营机制和奖惩考核上激励农行机构真扶贫、扶真贫，真正发挥出脱贫攻坚先锋作用。

【范文2】中央城市工作会议的学习体会

日前闭幕的中央经济工作会议上提到，要更加注重供给侧结构性改革，调整产业结构，多措并举，积极稳妥化解产能过剩。

产能过剩已成为中国阻碍经济发展的突出问题，直接导致企业利润率下降。国家统计局发布的数据显示，1—10月份，规模以上工业企业利润总额同比下降2%，降幅比1—9月份扩大0.3个百分点。在钢铁、煤炭这两个产能过剩最严重的行业，利润下降更为明显。中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示：“像(钢铁、煤炭)这两个领域，产能过剩的幅度一般都是过剩在30%以上，所以，由于严重的供过于求，这也行业里面大概已经出现40多个月的PPI(工业品出厂价格)负增长，工业利润也出现负的增长，相当一部分企业已经是停产或半停产的状态，长期亏损、资不抵债，主要是依靠财政补贴，或者银行续贷才能继续存活的企业，这些企业我们称之为‘僵尸企业’。”

除钢铁、煤炭行业，水泥、玻璃、电解铝、石油石化、有色金属等行业也普遍存在产能过剩现象，很多企业占据大量资源，严重制约了新经济的发展。从短期看，去产能会给地方经济增长和财政收入带来下行压力。在面对国家淘汰过剩产能的指令时，地方政府和企业依然会难免“肉疼”。河北天柱钢铁集团有限公司董事长孟兰芝介绍：“像我们厂一天进料得两、三万吨，那两、三万吨能安排多少车，安排车的过程中能解决多少就业?进来的时候上税是17%，都是上这个矿粉税，生产过程中的利润是7%的税，出口的时候是8%的税，这是多大?这一个月对电厂的贡献又是多大?这不都覆盖了全国了吗?”

然而，化解产能过剩不可能一蹴而就。实际上，产能过剩企业多有大量负债，有些企业债权债务关系非常复杂，处理不好还会造成连锁反应。另外，有些行业属于结构性过剩，即“低端过剩、高端不足”，这类过剩行业中也有产品市场需求旺盛的好企业，如果一刀切式地用“限贷”、“断粮”的办法推动化解产能过剩，反而会影响产业转型升级。此外，产能过剩产业大多是劳动密集型行业，就业人数众多。对此，国务院发展研究中心副主任王一鸣建议：“在这种情况下，我们是需要勇气，要勇于去面对，同时也要把握好处置产能的方法，能兼并重组的尽量少破产清算，是这种处置更加温和，即便必须破产的企业，要做好职工的再就业、再培训、再安置的工作，一定好妥善处置好银行的负债，使震荡能够降低到最低。”