更新时间:2018-06-14 19:05作者:王新老师
事实上,省级行政首长、省人大常委会副主任和各省的省委常委占到了各人大代表团副团长的大多数。
从2014年的情况看,除北京和上海,其他29个代表团的副团长均包含“二把手”。
另外,2014年共有59名省市区人大常委会副主任(党组副书记)在27个代表团中担任副团长。
在党政官员中,除了“一、二把手”这样的必备成员,各代表团还有一些常备成员,绝大多数代表团都有他们的身影。
第一种常备成员是党和国家领导人。
例如,前中共中央总书记胡锦涛在第十届全国人大是西藏代表团成员,在第十一届全国人大是江苏代表团的成员。
第十二届全国人大代表中,习近平是上海代表团成员,李克强是山东代表团成员,张德江则是浙江代表团成员。
再比如,俞正声、刘云山、王岐山、张高丽分别是第十二届全国人大湖北、内蒙古、北京和天津代表团的成员。
第二种常备成员是各省会城市市长。
2012年12月至2013年1月,全国各地陆续选举产生出席十二届全国人大的代表名单。其时,除了4个直辖市,在其他27个省份代表团中,只有甘肃和西藏代表团名单上没有出现各自省会城市市长的名字。
第三种常备成员是地级市市委书记和市长。
以陕西代表团为例,咸阳市委书记、渭南市委书记、安康市委书记、宝鸡市长、榆林市长和延安市长都是代表团成员。
根据新华社2013年2月报道,第十二届全国人大代表共有党政领导干部代表1042名,占代表总数的34.88%。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授浦兴祖认为,党政领导干部代表偏多影响设立全国人大的本意,在一定程度上既不利于民意表达,也不利于监督政府。
省级武警总队军政主官、企业家、大学校长、学者、中学校长和基层代表等职业也在各代表团中占有不小的比例。
区别于解放军代表,作为武警代表的省级武警总队军政主官一般是各省份代表团的成员。例如,第十二届全国人大代表中,武警北京总队司令员王炳深是北京市人大代表团成员,武警天津总队政委王献华是天津市人大代表团成员,武警山西总队政委刘振所则是山西省人大代表团成员。