（二）立足于全球价值链，逐步加大重点扶持行业的竞争力度

当前全球面临经济衰退，全球市场需求不振，竞争日益激烈，国际保护主义抬头。但全球化的进程并没有停止，随着经济的全球化的深入发展，世界经济已经进入全球价值链的时代。全球价值链开始支撑起全球经济的繁荣。产品价值链各环节之间原材料、中间产品和最终产品的跨国交易已经替代了产品在国与国之间的贸易。在给发达国家及其企业带来巨大经济利益的同时，发展中国家及其企业也享受了全球价值链分工的利益。但全球价值链利益分配并不均衡，微笑曲线依然存在。我国企业要升级全球价值链中的位置，挑战既有国际产业秩序，只有保护和支持是不够的，更需要适度引进竞争，不断提高在国家市场中的竞争能力。

以半导体产业为例，我国的半导体产业已经不是幼稚产业，我国当前已经占据了全球58%的半导体芯片需求，除了芯片制造我国还与国际发展存在较大差距，我国在晶圆材料生产、封测和电子产品制造方面在全球竞争中已经具备了举足轻重的规模。因此，对于产业的升级、企业的发展，保护与竞争、淘汰等需要并行推进。结合美国的半导体产业经验，在行业发展早期是需要产业政策的扶持的，但是随着自身产业发展的不断成熟，要逐步从产业政策推进转向产业政策与贸易政策相结合的方式过渡，适当引进竞争机制，淘汰落后产能，为有竞争力的企业提供更好的创新空间。因此，半导体行业，与美国等发达国家在全球的较量，也是最终需要面对的，所以长期的竞争与较量将会是常态。

（三）建议尽快出台国家层面的统一“数字丝路”或“数字一带一路”建设战略规划

根据2018年5月底玛丽·米克尔发布的《2018互联网趋势报告》，由于互联网的扩张速度远远快于人口增速，当前全世界范围内，互联网用户和智能手机的增速都在下滑。但是，另一方面，较之于人际互动为主的互联网，物联网以非常低调的方式在急速扩张。据市场研究公司Gartner统计报告，2017年全球物联网设备数量将达到84亿，比2016年的64亿增长31%，而全球人口数量为75亿。2020年物联网设备数量将达到204亿。结合当前我国正在全面推进的“一带一路”倡议，我们建议在路上、水上和冰上“一带一路”推出后，尽快制定国家层面的“数字一带一路”规划。主要有以下三个方面：

一是当前我国缺乏对“数字丝路”或者“数字一带一路”在国家层面的统一规划。各单位开展的相关工作有重复的部分，也有部门特色的地方。这在一定程度上，会造成重复建设的情况出现。在当前“一带一路”合作超预期的大背景下，我国已经为“数字丝路”的发展铺垫了良好的外部政策环境，但同时也面对政治、宗教文化、法律体系差异等问题。这些层面的问题需要国家层次的推动与协调，这是企业参与“数字丝路”发展的前提条件。因此，在国家层面制定“数字丝路”发展战略，明确政府职责和企业规范，是当前我国“数字丝路”发展急需的指南针和方向标。