当时我国脱贫攻坚局势依然严重

变革开放以来，咱们施行大计划扶贫开发，使7亿多村庄赤贫人员摆脱赤贫，取得了引人注目的作用。可是，我国脱贫攻坚局势依然严重，中西部一些省(自治区、直辖市)赤贫人员计划依然较大，并且剩下的赤贫人员大多数散布在革新老区、民族区域、边疆区域和连片特困区域，赤贫程度深，致贫要素杂乱，减贫难度大，脱贫本钱高。扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。

赤贫人员计划大、赤贫程度深依然是我国赤贫疑问的底子特征。如今，全国有14个会集连片格外艰难区域、592个国家扶贫开发作业要点县、12.8万个赤贫村、近3000万个赤贫户、7017万赤贫人员。并且，现有赤贫人员首要散布在会集连片特困区域，天然条件差，根底设施单薄，公共效劳水平较低，减贫边际效应不断降低，增收难度不断加大，赤贫代际传递趋势显着，是难啃的“硬骨头”。

赤贫区域赤贫人员内生动力和展开才干弱的景象依然非常遍及。，全国592个国家扶贫开发作业要点县农人人均纯收入6610元，比全国农人均匀水平低3282元。老少边穷区域赤贫疑问会集，赤贫人员遍及存在受教学程度低、健康水平低的“两低”状况，自我展开才干弱。建档立卡赤贫村70.8%没有集体经济，内生展开动力严重缺乏。赤贫人员致贫要素较多，因病致贫、因学致贫杰出，缺资金、缺技能遍及，因病返贫、因灾返贫、因商场危险返贫常见。

赤贫区域区域性赤贫、展开根底差的状况还没有得到底子性改动。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个天然村中，33万个不通沥青(水泥)路。赤贫区域农田有用灌溉面积比全国均匀水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水艰难，580万户饮水不安全。赤贫区域公共效劳水平偏低，商场主体发育缺乏，商场体系建造滞后，工业展开处于价值链低端。赤贫县的存贷比遍及在40%左右，储蓄外流严重。

扶贫方针针对性不强、特惠支撑缺乏疑问依然存在。现有方针有些执行不到位、财务投入显着缺乏、职业支撑短少特惠、作业职责落得不实、社会发动支撑体系单薄等疑问还没有得到很好处理。曩昔赤贫面大，一项普惠方针就能够使很多赤贫人员添加收入，跳过温饱线。如今，赤贫人员大多数自身才干弱，或许居住在不适宜人类生计的当地，仅靠自个很难参加展开进程、享用展开作用。