2015年10月29日，十八届五中全会闭幕，并对外公布《中共十八届五中全会公报》（以下简称《公报》）。在接下来的几年中，《公报》将会成为我国社会发展的指引文件。中华会计网校的编辑将通读《公报》，为您一一解读全会关键词。

贫困县全部摘帽

《公报》中指出，到2020年，贫困县全部摘帽。

什么是贫困县？

国家级贫困县，又称国家扶贫工作重点县，是国家为帮助贫困地区设立的一种标准，资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定。目前共有592个国家贫困县（包括县级行政单位区、旗、县级市）。

划分标准上，则是指低于年人均收入低于400元的县。

从现在到2020年底还有62个月，如果要实现所有的县脱贫，则每个月需要脱贫10个县左右。这个工作量看起来也是蛮大的。不过我们结合国家另外一个脱贫计划“现行标准下农村贫困人口实现脱贫”来看，如果所有人都脱贫了，贫困自然不再存在。而且，现行贫困县的标准是1992年制定的，距今已有二十多年，这个标准可以说已经完全跟不上现状了。

因此，《公报》中的用词不是“脱贫”，而是“摘帽”，也就是从侧面透漏出来一个信息：即，要将那些已经被认定为“贫困县”的县变为普通县，要做的不是经济方面的努力，而是“名称”上的努力。