《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

职级晋升具体条件：

1、晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；

2、晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；

3、晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级；

4、晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；

5、晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

注意：规格高于正处级的县区市例外

《意见》规定“任职年限”得多解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。

《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。

早前有媒体调查报道，内地官员能从一个普通科员晋升至省部级官员的公务员是凤毛麟角，要经过副科、正科、副处、正处、副厅、正厅、副部、正部八级台阶。根据计算，从一个普通科员成长为一位正厅局级官员，大约需要25年。如果不能在35岁升到正处、45岁升到正厅，往后的仕途基本已经从此止步。目前，中国在完善干部管理制度方面又迈出重要一步。多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。