发改局全区经济工作总体思路
（六）坚持以项目建设为载体，大力培育新的经济增长点。项目建设是经济发展的主抓手，抓好重点项目建设是增强区域竞争力、争取发展主动权的有效手段。在认真贯彻执行国家宏观调控政策的基础上，围绕全区经济社会发展的关键领域和薄弱环节，论证和引进一批支撑长远发展的基础设施项目、改善城市形象和功能的城建项目和服务业项目、促进社会和谐的社会事业项目，形成新的经济支撑点和增长点，促进全区经济社会又好又快发展。一是全力以赴抓好已开工项目的建设工作。要进一步强化对已开工项目的跟踪服务，加快推进XX度个市级重点项目和纳入市级调度的个总投资万元以上的重点项目的续建工作，认真组织好重点项目的开工工作，对后续项目和新开工项目要强化跟踪服务，特别是象世茂海湾号项目、世界广场等对提升形象和完善功能具有较大影响的项目，要继续实行领导分包制度，全力推进项目加快建设。二是千方百计做好项目筛选储备工作。要加大项目引进力度，增强项目储备厚度，重点围绕高端服务业、先进制造业、旅游业等重点行业以及夹河东岸、幸福北部沿海、南部新城等重点区域，在都市工业、楼宇经济方面拓宽项目来源渠道，密切与国家和省、市有关部门的对口联系，积极捕捉项目信息，按照产业政策和区域布局，瞄准海内外大型跨国公司，搞好项目的开发和引进工作，不断提升我区产业层次和后续发展能力。在招商引资和承接产业转移项目过程中，一定要严把准入关，坚决杜绝“高耗能、高污染和资源型”项目的引进，避免低水平重复建设。三是建立重点项目管理规范机制。要继续强化项目建设调度机制，完善重点项目考核、奖励机制，探索建立固定资产投资联席会议制度，定期和不定期开展督查和协调，明确时限要求和项目进度，以确保项目建设有效推进。四是强化园区建设。两个园区是我区项目建设的主要载体。两个园区在项目建设过程中，要进一步明确主导产业，设置产业门槛和投资门槛，提升落户项目质量。要进一步强化园区基础设施建设，积极发动民间资本、外地资金投入到园区建设中来，不断完善园区内部各类管网和路网等配套设施，争取到底apec园区配套水平全面达到“九通一平”标准，卧龙园区基础设施有明显改观，为项目建设和发展营造良好的硬件环境。
（七）坚持以城市建设和管理为基础，大力推进城市化进程。按照城市建设和管理并举并重的原则，加快旧城旧居改造步伐，突出抓好城建重点工程建设，完善和提升城市功能，逐步推进城郊一体化进程。一方面，要坚持整体规划、成片开发的原则，推动旧城旧居改造实现新突破。学习借鉴外地先进经验，尽快出台《关于加强旧城旧居改造工作的意见》，规范和完善旧城旧居改造程序，全面有序推进旧城旧居改造和配套建设，内全区旧城旧居改造开工面积取得新的突破。按照“三先、三后”的原则，先规划、后配套，打破村与村的界限，制定中长期城市建设管理规划，将水、电、暖、气等基础设施首先配套到位；先制定居民拆迁安置补偿和社会保障政策，后实施拆迁，对未制订相关意见和政策的项目，不得列入改造计划；先建设安置房后拆迁，把腾出的土地纳入储备。在继续推进幸福工业区周边居民区整体搬迁安置工作的同时，重点加快南部新城、只楚区片以及福临梁家“三大区片”建设，走“净地出让、连片开发、集中安置”之路，积极打造人性化、生态型城市新区。南部新城区片要结合新的城市功能定位和发展规划，有步骤有计划的推进整体开发改造。继续加快通世南路和青南路工程以及辅路工程建设，重点做好沿路两侧区域的开发，加快推进山水龙城、通世新城、北方温州城等重点项目建设；只楚区片要结合夹河东岸旅游开发规划和局部区域规划调整的要求，把旧城旧居改造和园区基础设施建设有机统一起来，重点加快推进化工南路西侧开发改造，加快建设城市新区和经济园区。福临和梁家区片，要配合大南山旅游开发项目，加快做好旧居改造工作，重点打造生态旅游居住区域。另一方面，要加大投入，完善体系，逐步建立科学规范的城市管理长效机制。在今城市环境综合整治的基础上，进一步总结经验，巩固成果，完善机制，充分利用数字化管理网络终端，及时发现、处理和解决城市市容环境、基础设施与功能运行中出现的问题，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督新机制。城管执法方面，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，进一步加大市区主次干道两侧和集贸市场周边综合整治，做到整治一片，成功一片，巩固一片，打造-条城管执法示范街；以违章建筑拆除为切入点，坚持“严格执法，有情操作”，深入推进集中查处违法建设行为活动，逐步拆除辖区违章建筑，努力为全区经济社会发展创造宽松和谐的城市环境。生活垃圾袋装化方面，计划再投资万元，在建成区内再选择个有条件的居民小区进行推广，解决在垃圾收集、存放和运输环节中的二次污染问题。城郊区片环卫一体化管理方面，根据市政府《关于进一步加强市区城市管理工作的意见》要求，在今先期纳入个居民区的基础上，月底前将城郊其他所有社区的垃圾清运工作全部纳入市区一体化管理，彻底解决城郊区片卫生脏乱差问题，推进城乡经济社会统筹协调发展。社区综合服务管理方面，严格贯彻落实《关于加强社区物业管理工作的意见》（烟政发[XX]号）精神，由街道办事处牵头，组建社区综合服务队伍，开展卫生保洁、看楼护院、庭院绿化、流动人员巡查等基础性管理工作，计划在每个街道拿出个社区进行试点，力争用时间，覆盖到建成区内的每一个社区，基本建立体系健全、政策完善、责任到位的社区综合服务管理工作机制。城市绿化方面，加强对庭院绿化、居民小区绿化的规划指导，深入开展花园式单位、花园式社区创建活动的同时，围绕提升中心城区整体形象，重点实施“一条风景林带、一个城市出入口、三条道路、四个公园”的组团式、立体化、全方位绿化，推进传统园林向城市园艺转轨。“一条风景林带”，是指同三高速零点立交至福斯达立交段林带（长约公里），将其打造成绿色长廊式的风景林带。“一个城市出入口”，就是杜家疃立交桥及周边区域，通过绿化改造提升市区出入口周边环境质量。“三条道路”，是指青南路、通世南路和环海路，要逐步加大道路两侧绿化亮化力度，达到四季见绿、三季有花、错落有致的绿化效果。“四个公园”，主要是西炮台公园、小黄山城市森林公园、奇山特色休闲园和芝罘岛特色休闲公园，通过特色园林建设，积极打造园林式花园城市。 ，