解读《2011——2017年全国红色旅游发展规划纲要》时，胡主任指出，中办、国办把一个专题拿到常委会通过还是比较少见的，充分说明党中央、国务院对红色旅游发展的重视程度。在一期规划中，红色旅游是这样定义的：红色旅游，主要是指以1921年中国共产党建立以后的革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命精神，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。红色旅游是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。其打造的红色旅游线路和经典景区，既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命斗争知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神，并使之成为一种文化。

在这次《二期规划》内容上，较《一期规划》有了较大的拓展，从时间段划分来看，已不仅仅是指解放战争以来，而是上溯到解放战争以及1840年以来;从纪念对象来看，已不仅仅是指中共党员，为解放战争做出重大贡献的国民党以及1840年以来的爱国志士也在纪念之列。根据是人民英雄纪念碑碑文。《二期规划》的实施，对今后红色旅游又好又快发展将产生更加积极作用：一是将进一步加强红色旅游景点景区基础设施建设，完善红色旅游经典景区体系;二是将进一步加强革命文物保护和利用;三是将不断创新红色旅游宣讲和展陈方式;四是将推动红色旅游与其他旅游产品紧密结合;五是将加快红色旅游产业体系的形成。

二期规划，将加大对红色旅游经典景区的扶持力度，同时提出加大对中西部红色旅游经典景区的政策倾斜力度、采取各种措施扩大红色旅游的影响力。旅游部门将继续履行好红色旅游的组织协调职能，重点做好红色旅游规划指导、红色旅游的线路组织、红色旅游宣传推广、红色旅游景点的服务管理和培训、红色旅游的创新发展等几项工作。

为抓好红色旅游工作，贯彻落实二期规划纲要，胡主任提出以下要求：一是各地区要高度重视，切实加强组织领导;二是各部门要按分工要求，制定具体工作工作方案;三是各地区要加大投入，按程序抓好经典景区建设工作;四是要充分调动各方面力量，积极参与红色旅游发展;五是要加大宣传推广力度，为红色旅游发展创造良好社会氛围;六是要加强监督管理，确保红色旅游健康持续发展。

同时，南京市委宣传部副巡视员、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆馆长朱成山研究员、东南大学规划研究所所长喻学才教授分别就《爱国主义教育基地的建设、管理和利用》及《红色旅游如何创新》做了专题讲座。通过专家的讲授，使我们在多方面受到启迪：一是红色旅游是社会发展的必然，是旅游吸引物的重要组成部分，既是经济发展的产物，也是政治发展的需要;二是红色旅游需要各级政府的重视与投入，需要全社会的共同关注与参与;三是红色旅游要充分发挥教育功能，要不断组织活动，增加吸引力，扩大辐射面;四是红色旅游景区之间要常来常往，相互交流，相互学习，不断提高管理水平;五是红色旅游要与其他旅游产品融合，融入区域旅游线路，提高市场覆盖面;六是产品开发要有差异性、特色性，要有市场前瞻性;七是纪念馆、博物馆要加强管理，要不断加强研究，加强与研究机构的交流合作，不断发挥学术研究功能，提高纪念馆、博物馆的影响力。