二、全面把握讲规矩有纪律的科学内涵和精神实质

党员干部讲规矩有纪律首先要学规矩、知规矩、懂规矩，切实增强讲规矩有纪律的自觉性和坚定性。那么，党的规矩和纪律到底包括哪些?对于规矩和纪律，主要包括四个方面的内容：一是党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。二是党的纪律是刚性约束。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。三是国家法律是党员干部必须遵守的规矩。中国特色社会主义法律体系是党员干部必须自觉遵守的规矩。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。它们经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止。

可以看出，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。但纪律是刚性的，党员必须遵守。在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”政治规矩包括哪些?在《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，他对“不守政治规矩”的现象进行了概括总结。

比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。

又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。2013年和，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。

为什么?因为这涉及到全党的“团结统一”。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，破坏党的风气和统一。