在建设创新型国家、创新型城市的过程中，要想技术创新，首先必须制度创新。张兆安代表用“四不”总结了在营造良好改革创新氛围时必须进一步完善的方面：操作层面不清晰、微观层面不支撑、体制机制不协调、多层目标不统筹。要改现状，必须从制度创新入手。“体制机制的改革创新跟不上，自主创新的效果将大打折扣。”马兴瑞委员也提到，一个国家的竞争力，很大程度上取决于政府机构的竞争力，从国外的经验看，政府对支柱产业的支持很大。现在我国自主创新的政策很好，但是难以落实，需要通过政府体制的改革推进自主创新。代表委员们疾呼，时不我待，必须加快改革步伐，探索更有利于经济社会发展的创新机制与体系。此次国务院机构改革方案的出台，可视作政府营造良好改革创新氛围迈出的第一步创新要有坚韧不拔的勇气。沿着科学发展的道路迈进，是一项伟大的事业，也是一场坚韧的长跑，需要我们坚定信念，将改革创新贯穿于始终。不停顿的改革创新，需要不停顿地解放思想。当今世界正在发生广泛深刻的变革，当代中国也在发生广泛而又深刻的变革，不适应这种变革的需要，挑战面前不解放思想、知难而上，我们就将停滞不前，就将惨遭淘汰。解放思想是发展的“金钥匙”，是推动一切工作的“总发动机”。解放思想，就要突破禁锢，摆脱束缚人们思想的旧观念和传统的思维模式，敢于反映阻碍改革创新的突出问题，切实推进体制、机制和制度建设。

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