2000年开始，社会学家李银河起草《同性婚姻法案》并不断完善：这将成为中国保障人权的有力证明，代表党和政府的先进性;婚姻可以让同性恋者建立和保持长期关系、减少性病传播;可以大幅减少同性恋者进入异性婚姻，避免大量婚姻悲剧;有利于人口控制;同时这也利于社会和谐与稳定。

随后几乎每年两会前夕，她都会委托关注此问题的人大代表或政协委员，将这分这份草稿提交上去，却屡屡石沉大海。

2000年《婚姻法》修改前夕，全国人大法工委征集意见的会议上，李银河第一次提出加入“同性婚姻”的条款。媒体称，这是中华文明史上首次出现“同性婚姻”的讨论。

相隔16年，李银河仍清晰记得，一位中国婚姻学专家的回应。“他们想同居，就让他们同居去——咱们中国干嘛带这个头。”

“有点超前”

幸运的是，两会上渐渐有委员和代表开始关注同性婚姻问题以及背后“沉默的5000万人”。

半年后的2001年两会，一位上海的人大代表接受委托，将《同性婚姻法案》带进了人民大会堂。后来这位代表回复：“我没找到足够复议签字的人。”按照规定，要有30名代表复议签字，才能成为正式议案。

复议人数并非是唯一的门槛。

2002年，一位支持同性婚姻合法化的政协委员，在提案下署了自己的名字，愿意以个人名义递交到政协委员会，但唯一要求是“不能露面”。当时，李银河的提案内容已经引爆了网络，但直到两会闭幕，传统媒体却对此几乎只字未提。

14年过去，面对搜狐新闻的询问，李银河思索片刻还是回答：“不能说(他的名字)。”

2006年两会前夕，恰逢10个政协委员通过媒体征集提案，媒体将这份提案转交全国政协常委、时任同济大学校长的万钢先生。媒体报道后，很快遭到万钢的否认。

李银河回忆，对方称“没有收到”：“......我是搞教育的。所以就算拿到了这个提案，我也不会转交的。我不会提出来的，我不懂。”

后来，提案又转交到另一位社会学领域的委员手中。为了避免“给他太多压力”而节外生枝，李银河没有向外界透露该委员的名字。

几天后有媒体报道，政协发言人吴建民称：“这(同性婚姻)在目前的中国还有点超前”。多年后，李银河与吴建民在华盛顿偶遇谈及此事，“他说自己没说过这话”。