对于传统化石能源,煤炭、石油、天然气等产业,过剩的现状已经显现,特别是煤炭,目前国内煤炭的生产能力超过50亿吨,但国内的消费能力只有40余亿吨,存在大量过剩的产能。

传统化石能源的产能过剩,与中国经济最近几年突飞猛进式的发展密切相关。中国GDP每年高速增长,对能源需求,特别是对传统化石能源的需求不断攀升,刺激行业产能的不断扩容。而由于煤炭、石油等传统产业的产能建成,需要一定的设计和建设周期,因此当中国经济踩上一脚急刹车之时,之前已在规划,甚至建设中的产能很难跟着一起叫停。

未来传统化石能源的升级改造迫在眉睫,升级的方式包括几个方面,一是淘汰落后产能,通过市场手段,调结构、去产能。在这个过程中,要谨防政府之手伸得过长;二是发展先进产能,通过创新的发展方式,特别是科技创新,发展先进的生产力,需要破解原有体制机制上的障碍。

对于非化石能源,如风能、太阳能、水电等新能源,前几年发展速度非常快,客观上也出现了一定程度的产能过剩问题,西北地区的弃风弃光现象有越来越严重的趋势。但这种产能过剩与传统化石能源不同,客观上还有相关配套设施不完善等客观因素的制约。

中国以提出大力发展可再生能源和核能,争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。过去几年里,为了加大非化石能源占比,国家出台一系列的刺激政策,各个有资源的地方在招商引资中,纷纷将新能源作为招商重点,各地密集上马风电、太阳能项目,导致现在很多地方的风电和光伏发电都因为缺乏消纳能力,不得不放弃,中国新能源产业遭遇发展瓶颈。

中国要减少碳排放,就需要提高新能源在中国未来能源结构中的占比,但从目前的现状看,新能源的发展速度与其配套设施不匹配的矛盾,已经逐渐凸显出来,未来要有序发展新能源产业,一定要解决配套设施不完善的问题。

当下中国经济正在着力于调整原有粗放式的发展方式,形成新的发展动能,推动旧的动能改造升级,能源行业也需要进行相应的调整,反思原来靠上产能、靠需求刺激的发展方式,要着眼于对原有存量产能的结构优化,靠增质提效求得发展。

所以,今年两会,能源行业的代表和委员们将像往年一样,围绕着各自的行业提出一些问题和观点,其中对行业政策的建议,依然会是代表委员们关注的重点,可以预见,在当下的宏观经济环境下,为各自的行业争取更大的政策红利,依然会是各个行业代表们关注的重点。