面对这些问题，究竟是采取高筑防火墙，躲避世界经济巨浪于国门之外，还是诉诸进一步对外开放，建造从容应对汪洋大海和惊涛骇浪的强大中国经济航船?十三五规划无疑选择了后者，它标志着中国对外开放正在经历一场具有革命意义的转型，中国对外开放的目的已经不再像早期那样满足于获得更多的资金、技术和管理经验，而是强调实施互利共赢的新开放战略，统筹国内发展与对外开放，全面确立开放型经济新体系，提升中国经济的世界竞争力。这是一个十分重要的政治信号，中国决定要在开放型经济体系中寻求解决一切难题的药方，对外开放的问题要在更高水平的对外开放中寻求解决。

这一对外开放战略思路的转型，打破了作为传统开放观理论基础的比较优势理论和要素禀赋理论(即所谓的“发挥中国劳动力富裕的比较优势”战略)，强调利用全球化的有利挑战“走出去”参与全球范围内的竞争;同时依靠国内有利条件，推动经济增长方式向集约型转变，大力提高自主创新能力，开拓国内广阔市场，贯彻以人为本的方针，保护我国劳动者的合法权益，探索以战略和体制的优化实现国家综合国力的提升。可见，此种互利共赢的新开放观是一种全球范围和视野的集约型观，而不是简单的打开国门观，是一种着眼于提高效益、协调发展、以人为本的开放观。新开放观不再像传统开放观那样过于依赖政策优惠激励获得发展空间，是一种新型合作开放战略，它既不同于新老殖民主义的扩张掠夺的对外战略，也不同于传统资本主义的自利独赢、赢家通吃的对外战略，而是注重走出国门，在全球范围内发展贸易、推动投资和管理金融工具，是一种真正全球化的发展战略，是中国长期遵循的战略方针。

如果说开始于20世纪70年代末的第一轮对外开放还存在着从沿海到内地，从边疆到内陆，从城市到乡村这样的先后次序的话，新一轮更高水平的对外开放则意味着打破了先后次序，致力于顶层设计和制度创新，在这样的框架下，不管是拥有得天独厚优势的沿海地区，还是偏居一方的内陆地区，都被推到了全球经济体系的共同舞台上，都面临着来自全球化体系的激烈竞争，不管你愿不愿意接受挑战，所有人都被推到日益激烈的竞争游戏中，即“2.0版”的开放型经济体系新格局。

与1.0版的对外开放格局强调“摸着石头过河”相比，2.0版开放新格局的本质特征是顶层设计、自觉开放。显然，在1.0版的对外开放中，无论是经济特区，还是沿海开放城市，都是中央试点和实验的产物，强调探索经验，然后普及推广。在新的一轮对外开放中，无论是推动外贸转型升级和更加积极有效利用外资，还是加快实施走出去战略和构建全方面对外开放新格局，都不再强调先行者的优惠政策，而是鼓励进行制度创新、政策设计和风险共担。尤其是在推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”倡议，加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设，以及构建中巴、孟中印缅等经济走廊，不管各个地方是否愿意，是否自觉，动机为何，这一由中国主动倡议，得到周边国家积极响应的战略大幕已经不可逆转地拉开了，已经批准的上海、广东、天津、福建自贸试验区，中韩、中澳自贸协定，以及相关自贸区谈判和投资协定谈判，都将各方推到了更加激烈的竞争舞台上。一句话，是骡子还是马，都要被放出来遛一遛了。