全国两会关于出租车改革热点提案,2016年两会关于出租车改革政策解读

据中国之声《新闻纵横》报道，出租车改革两个征求意见稿问世，大原则是鼓励创新，也传递出了很积极的信号。但是对于里边一些具体的条文，社会上也有一些不同的意见。

对于《意见》，其实围绕专车的问题争议比较多，但是出租车的改革是"牛鼻子"，只有出租车改好了，对于专车的管理才能更让人信服。谈到出租车，人们会想到数量的管控。《征求意见稿》提到，要对出租汽车仍然进行数量调控的管理，在这之前，数量方面是怎么来管的，是不是由各地的交通部门来制定?

交通运输部运输服务司徐文强副司长对此回应表示，两天前交通运输部正式发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件的征求意见稿，向社会公开征求意见。出租汽车的数量管控是社会各界这次改革中十分关注的一个话题，也是出租车改革需要重点明确和讲清楚的一个问题。关于出租汽车的数量调控问题，徐文强认为，需要结合出租汽车的发展历程，历史的、辩证地来看，改革开放以来，我国各个城市的出租汽车都得到了快速的发展，特别是90年代初期以来，各城市的公共交通普遍不发达，为了解决公众出行难的问题，各地纷纷地出台了一些支持政策，鼓励出租汽车发展，各地的车辆数量迅速地增长。但是由于没有合理、及时地进行数量控制，很快就出现了市场供大于求的情况，导致了恶性竞争和服务质量的急剧下降，也造成了社会矛盾非常突出。为此，各地陆续开始采取了数量管控的措施，这个数量管控是城市人民政府来负责制定和组织实施的，也就是说，是由城市人民政府里确定当地出租汽车的运力的规模以及管理的政策。

记者：在北京，好多年都没有增加出租车的数量了，所以打车难的问题好像显得格外突出。未来如果继续实行数量调控是否有标准?有了这个调控以后是不是意味着未来打车难的问题会得到缓解?未来有没有可能数量调控全面放开?

对于出租汽车数量进行管控，徐文强回应，主要是基于以下两个方面来考虑：第一是出租汽车运营时间相对比较长，特别是传统的巡游出租汽车，运营的效率比较低，大量占用了有限的道路资源，具有不经济性，加剧交通拥堵的负外部性。第二个方面来考虑是因为出租汽车行业进入的门槛相对是比较低的，为了避免和防止从业人员盲目、非理性地进入市场，造成行业的无序竞争，从而导致出租汽车数量失控和服务质量的降低，实行管控主要从上述两个方面来进行考虑。