北京两会召开时间2016年,两会北京代表名单及政府工作报告精神解读

□数说北京大气污染治理

北京市十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议昨天通过了2015年市人代会召开时间，将于2015年1月23日召开，大会除了“常规动作”外，还将审议居家养老服务条例草案。

每年1月举行的北京市“两会”备受关注。

根据惯例，市人代会有一些“常规动作”，如将听取和审议北京市政府工作报告；审议、审查和批准北京市上一年度的国民经济和社会发展计划执行情况与下一年度国民经济和社会发展计划草案的书面报告；审议、审查和批准北京市上一年度的预算执行情况和下一年度预算草案的书面报告；听取和审议北京市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议北京市高级人民法院工作报告以及北京市人民检察院工作报告等。

此外，一些重要的、已经过多次审议的地方条例也会上会进行审议。记者从此次召开的北京市人大常委会会议上获悉，居家养老服务条例草案经过市人大常委会三次审议后，将提交明年人代会的大会审议。

昨天举行的市第十四届人大常委会第十五次会议还初次审议《北京市水土保持条例（草案）》，草案规定小区、公园、绿地、道路等未建设集雨式绿地、透水铺装、雨水集蓄利用等设施的，将最高可被处以50万元的罚款。

焦点1工程建设

交房不给说明书拟最高罚5万

市十四届人大常委会第十五次会议昨天审议《北京市建设工程质量管理条例（草案）》。草案规定建设单位交房不提供房屋建筑质量保证书和使用说明书的，将面临最高5万元的罚款。

禁止施工单位挂靠借名揽工程

据有关部门负责人介绍，建筑市场“供需失衡”的局面长期存在，部分领域存在过度竞争和恶意压价，阴阳合同、转包、违法分包等扰乱市场的行为时有出现。针对工程领域存在的问题，市和区县住房城乡建设委近3年来对质量问题实施处罚共计1100余起，罚款5000余万，行政处罚的数量和金额在全国建设行业一直排名前3位。

市人大城建环保委员会主任委员郭普金介绍，审议意见认为，在当前工程建设实践中，建设单位出于经济利益等目的指定分包单位或者指定建材供应单位的问题比较突出，既是造成施工单位违法转包、分包的原因之一，也会导致质量责任难以认定，引发多方利益纠纷。因此，建议对于转包和违法分包增加条款规定：禁止施工单位通过挂靠方式，以其他施工单位的名义承揽工程；禁止施工单位允许其他单位或者个人通过挂靠方式，以本单位的名义承揽工程。