企改革。以发展混合所有制经济为方向，促进各类资本交叉持股、相互融合，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股，推动具备条件的省属企业兼并重组、整体上市。着力完善国有企业监管制度，提高国有资本配置和运行效率，防止国有资产流失。完善现代企业制度和法人治理结构，健全国有企业负责人激励约束机制。

不断深化农村改革。扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，抓好新增48个县（市、区）试点工作。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。深化农村集体产权、小型水利工程产权、集体林权等制度改革，开展集体资产股份权能改革试点，探索发展农村产权流转交易市场。推进国有林场、供销社和农垦改革。认真办好国家农村改革试验区。

继续抓好财税金融改革。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，推进省以下财政体制改革，健全县级基本财力保障机制。调整财政资金支持方式，探索推进涉农资金统筹整合管理，对高新技术产业通过设立投资基金等方式吸引社会资金投入。加强政府债务管理，切实防范和化解债务风险。继续扩大营改增实施范围，落实资源税从价计征改革。大力发展普惠金融，培育面向中小微企业、“三农”的地方法人中小金融机构，提高农村商业银行和村镇银行服务水平，支持新设民营银行。加快发展资本市场，扩大直接融资规模。加强政策性融资担保体系建设，继续充实融资性担保机构国有资本金，开展银政担风险分担机制试点，加大对实体经济的支持力度。加强金融监管，预防和化解金融风险。

启动实施全面深化综合医改试点。推进公立医院综合改革，所有公立医院实行药品零差率销售。探索医疗保险管理制度改革。开展分级诊疗试点。推进医疗联合体建设，启动县域医疗服务共同体试点。大力发展社会办医。

（二）大力促进经济持续稳定增长

坚持定向施策、精准发力，积极发现和培育新增长点，推动有质量有效益可持续发展。

继续增加有效投资。充分发挥投资的关键作用，加大基础设施、主导产业、高成长性产业、民生和社会事业投入，实施一批战略性、全局性、基础性项目，新开工亿元以上重点项目1600个以上，其中10亿元以上项目350个、50亿元以上项目40个、100亿元以上项目15个，建成600个以上。开工建设引江济淮、商合杭高铁、合安九高铁等重大工程，建成合福高铁、宁安城际铁路，新增铁路营运里程564公里、高速公路通车里程450公里、一级公路400公里。

大力促进居民消费。完善消费政策，改善消费环境，控制“三公”消费，促进大众消费，让消费积涓成流。实施养老健康家政、信息、旅游休闲、住房、绿色、教育文化体育消费工程，支持社会力量举办养老、健身、健康等服务机构，大力推进医养结合。加快宽带提速普及和“三网”融合，推动电商、网购、快递等融合发展。鼓励新能源汽车、节能产品等绿色消费。认真落实带薪休假制度，落实支持旅游发展政策措施。

加快外经贸转型升级。积极拓展加工贸易、服务贸易、保税贸易、跨境电子商务等多元贸易方式，落实出口退税和启运港退税政策，推进机电和高新技术产品出口基地建设，加强服务外包示范城市建设。扩大先进技术设备、关键零部件和战略性资源产品进口。积极实施走出去战略，促进优势企业开展跨境先进技术合作，推动家电、汽车、工程机械、钢铁、水泥等制造业走向世界。

加快发展民营经济。落实支持民营经济发展政策，实施扶助小微企业专项行动，强化金融、土地、人才等要素保障。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，支持民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。鼓励大众创业，深化商事制度改革，降低企业创办门槛，加快青年创业园和留学人员创业园建设，在江淮大地掀起新一轮创业热潮。

着力强化区域发展多极