贫。进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发。

（七）推动闽台融合发展

以产业合作为抓手推动经济融合。实施闽台产业对接升级计划，推进产业合作搭桥试点，密切与岛内工商团体的联系，大力引进台湾百大企业、行业龙头和科技型中小企业，推动一批重大合作项目尽快落地。推进两岸产业对接集中区建设，支持台资企业转型升级。鼓励台湾青年来闽创业就业。支持在闽台资金融机构发展，推动设立闽台合资全牌照证券公司和两岸合资股权投资基金。

以广泛交流为基础推动文化融合。办好第七届海峡论坛。深化闽台乡镇对接，持续开展同名村联谊和宗亲交流。加快海峡两岸交流基地建设，加强祖地文化、宗教文化交流和青少年交流，开展万名台湾青少年来闽交流活动。深化闽台教育、卫生、科技、体育交流合作，打造两岸高等教育、职业教育、医疗卫生和社会服务的合作先行区。

以平潭开放开发为重点推动综合试验。用好国家赋予的优惠政策，加大招商引资力度，加快建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，借鉴自由港经验，建设国际旅游岛。深化与台湾自由经济示范区对接合作，推进两岸关检合作模式创新。推动两岸车辆互通。抓好城市开发建设，保护好自然生态和独特风貌，创造便利生活条件，吸引更多台胞参与平潭建设、落户平潭生活。

（八）加快生态文明先行示范区建设

加大能源资源节约和减排力度。严格落实环保监管“一岗双责”，严控高能耗、高排放项目，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展，精心呵护山清水秀的美好家园。对各地突出的环境问题，省长一季度一督查，环保厅一季度一通报。实施一批重点节能工程和减排项目，落实差别电价、以奖代补、区域限批等政策，合理控制煤电规模。健全落后产业退出机制。节约集约利用国土资源，鼓励开发利用地下空间，合理开发利用低丘缓坡地，规范土地出让行为，严守耕地保护红线。加强水资源“三条红线”管理，积极推广节水技术和产品。大力发展循环经济。

抓好水、大气、土壤污染防治。深入落实大气污染防治行动计划实施细则，出台水、土壤污染防治行动计划实施细则。深化重点流域水环境综合整治和饮用水源地保护，强化畜禽养殖、石板材等重点行业污染治理，加强城市内河整治，加快城乡污水垃圾处理设施建设，采取项目限批、摘牌等措施督促开发区全面建成污水处理设施。完善大气污染监控和预警体系，推进“煤改气”等清洁能源替代，加强城市道路、工地、堆场等扬尘综合整治，全面淘汰2005年底前注册营运的黄标车。启动土壤污染治理与修复工程试点，集中整治重污染工矿企业和重点污染区域，推广使用高效、低毒、低残留农药。强化环境风险预警和防控，严肃查处环境违法行为。通过综合施策，努力让人民群众喝进嘴里的、吸进肺里的、吃进胃里的都更加洁净安全。

加强自然生态系统建设和保护。划定生态功能红线。持续推进“四绿”工程，完成植树造林150万亩。严格控制过度开山种茶种果，建立水土流失治理长效机制。推进绿色矿山建设，持续治理“青山挂白”。实施重点流域生态补偿办法，加大对流域上游地区、欠发达地区的补偿力度。完善生态林公益林补偿机制，开展重点生态区位商品林赎买试点，大力发展林下经济。推动实施企业环境污染责任保险。加强自然保护区和海洋、沙滩、湿地、无居民海岛生态保护。

（九）让发展成果更多惠及民生

增强社会保障能力。落实就业创业扶持政策，实施企业用工调剂和大学生回乡就业创业促进计划，新增城镇就业60万人，农村劳动力转移就业40万人。继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金，实施机关事业单位养老保险制度改革。促进房地产市场平稳健康发展，支持群众首套房、首改房等刚性住房需求，保障性安居工程新开工12万套、基本建成7.5万套，推动住房保障逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举。加强社会救助和临时救助，提高城乡低保对象补助水平。大力发展社会福利、慈善和残疾人事业，保障妇女和儿童合法权益。办好21件为民办实事项目。

提高教育文化发展水平。扩大普惠性