委、省政府的部署和要求，认真抓好文件精神的贯彻落实，深入推动农业农村改革发展各项工作取得新的成效，为全省转方式、调结构、保安全大局作出新的贡献。

2015年2月10日新闻发布会问答实录

1.中国新闻社：我是中新社记者。今年及今后一个时期，投资仍将是拉动我省经济增长的主要方向之一。请问姜有为主任，对于投资这项工作，发改委今年是如何安排的。

姜有为：2015年，我们将继续坚持把投资作为稳增长的关键，全力推动投资和重大项目建设。全省固定资产投资保持万亿元以上规模，增长12%左右，全年实施亿元以上项目超过2000个。工作层面，做到五个“抓实”。一是抓实重大项目谋划。围绕企业技术改造、资源精深加工、新产业培育以及生态环保等方面谋划一批重大项目。今年全省计划谋划亿元以上重大项目1400个。二是抓实重大项目前期。重点解决项目审批要件互为前置，工作中存在的环节多、手续杂、周期长等问题。进一步深化投资体制改革，释放投资活力。强化集中审批和并联审批，提高工作效率。对于国家审批、国家和省联合审批的项目，力争上半年都能取得实质性进展；需要省里审批的，定期调度、集中审批。三是抓实重大项目建设协调。重点协调解决项目建设中征地拆迁、资金等关键问题，推动项目尽快开工建设，确保上半年新建项目开工率达到80%、续建项目复工率达到90%。重点推动11条高速公路、15铁路及轨道交通、4个机场、11个重大水利工程和一批能源项目，继续加大民生领域投资，进一步夯实发展基础。四是抓实民间投资推进工作。创新投融资体制机制改革，研究制定全省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，出台吉林省政府核准的企业投资项目目录，积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，选取一批示范项目，在PPP项目推进机制等方面进行试点。五是抓实政府性投资项目监管。加大政府性投资项目稽察力度，加强审批监管，加强“四制”监管，加强资金监管。做到“四个必查”，即对楼堂馆所、重大民生、重大基础设施和重点扶贫等项目必查，实现政府投资性项目监管全覆盖。确保政府性资金使用安全，配套资金得到落实，推动项目按时开工和及时竣工验收。

2.长春晚报：我是长春晚报记者。请问宿厅长，吉林省是全国粮食主产省之一，如何体现农田水利建设是吉林粮食安全的基石？

宿政：吉林省是全国的粮食主产省之一，是国家重要的商品粮基地，在国家粮食供给中有着举足轻重的地位，农田水利设施建设对粮食生产起着重要的支撑保障作用，在省委、省政府的高度重视下，经过全省人民的不懈努力，我省的农田水利建设取得了显著成效。已基本形成了比较完整的蓄水、引水、提水、排水、供水、防洪相配套的农田水利工程体系。

截止2014年底，全省共建成4465处灌区，其中：大型灌区12处，中型灌区125处，万亩以下小型灌区4328处，水田有效灌溉面积967万亩。建设治理7.5万亩以上重点涝区55片，全省1746万亩易涝耕地有1328万亩达到5年一遇以上治涝标准。建成大型水库9座、中型水库94座、小型水库1515座，小型塘坝10038座，水库和塘坝主要分布在东部地区，蓄水能力95.5亿立方米。全省共有各类农田机电井约23.7万眼，发展旱田节水灌溉面积1591万亩，其中喷灌338万亩，微滴灌691万亩，管灌562万亩。为保证国家粮食安全和社会稳定做出了巨大贡献。

近年来，国家和省委、省政府加大了投资力度，连续三年全省农田水利投资都达三十亿斤，特别是国家在东北四省区开展的节水增粮行动及大中型灌区改造工程和现代农业建设工程、农建设试点县等项目全面开展，为吉林省大规模农田水利基本建设奠定了基础，是吉林粮食安全重要的保障与支持。从2004年至2013年，全省粮食产量由2004年的502亿斤，增长到2013年的710.2亿斤，全省粮食产量连续迈上500亿、600亿、700亿斤三个历史阶段性水平。

3.中国日报社：我是中国日报记者。李厅长您好，您提到要打通科技成果转化“最后一公里”，请问如何解决科技成果转化瓶颈问题？

李建华：为有效打通制约科技成果转化“最后一公里”的通道，解决科技成果转化瓶颈问题，建立起加速科技成果转化的桥梁与纽带，我们围绕支柱产业和战略新兴产业的发展，依托有雄厚技术实力的研究机构，在化工新材料、光电子、生物医药、生物化工、精细化工等领域组建若干个市场前景好、建设周期短的省级中试中心。进一步加大对中试环节的支持力度，促进从研发到产业化的有机衔接，为行业发展提供公共服务平台，推动我省科技优势在市场作用下转化为产业竞争优势。

中试中心不同于高校和研究所，也区别于工厂，它是依托于有雄厚技术创新实力且为独立法人单位的经营实体建立的中试研发平台。中试中心建设经费由第三方根据中心建设进展情况代省科技厅出资，并由其实施监管。中试中心建设单位需提供配套经费，且不低于省科技厅投入经费。中试中心有明确的发展战略规划和完善的内部管理模式、经费管理制度及经费使用的内部监督机制，严格按照相关规定进行管理，并接受有关部门的监督。中心面向社会开放运行，为行业发展提供中试服务。

4.凤凰卫视：各位好，我是凤凰卫视记者。农村土地确权是农村土地制度改革的一项重要内容，请问我省去年土地确权工作取得了哪些进展。今年，农村土地确权将如何深入推进。

李国强：开展农村土地确权登记试点，关键是要解决农民承包地块面积不准、四至不清等问题，给农民一个定心丸。2014年，我们在近年来试点的基础上，扩大农村土地确权试点范围，全省每个县选择1个乡镇或2个村，梅河口、公主岭两市整体推进。全年启动919个省级试点村，试点面积847.7万亩。调查摸底、梳理问题全部完成，清查实测、内业编辑等工作接近尾声，总体进入公示确认阶段。梅河口、公主岭两市整体试点工作好于预期。

今年，我省已经列入国家新增9个整省推进试点省之一，我们将紧紧抓住这个有利机遇，全面铺开土地确权登记颁证国家整省推进试点，保质保量完成好土地确权任务。今年的入户调查等基础工作3月底前完成，外业实测6月底前基本结束，严格规范确认公示，妥善化解各类矛盾，落实好保障措施，全年基本完成30%确权任务。

5.吉林电视台：我是吉林电视台记者。去年中央提出了新型城镇化建设，请问姜有为主任，今年吉林省的新型城镇化建设工作是如何安排的。

姜有为：我省新型城镇化工作将按照省委、省政府的安排部署，围绕“人、地、产、城、资金”等城镇化领域的关键环节，重点解决好五个问题。一是着力解决“人”的转移问题。目前，我省有230万农民工和外来人口没有享受到市民的同等待遇，有107万林区、垦区和矿区人口生活环境亟需改善，预计到2020年还将有170万左右的农村人口转移出来。对照中央解决好现有“3个1亿人”问题的工作要求，我们将重点解决好这三类人的城镇化问题。今年初，省政府出台了关于进一步推进户籍制度改革的意见，全面放开了建制镇和小城市落户限制。下一步将加快出台居住证管理办法，推动教育、就业、医疗、养老等方面的配套改革；统筹推进城市、林业、工矿、垦区棚户区和农村危房改造，解决好棚户区、城中村和林区、矿区、垦区“三区”人口的生产生活条件；规划建设一批农村新型社区，引导农村富余劳动力的向中小城市和重点城镇转移。二是着力解决“地”的流转问题。尽快制定实施新的城乡建设用地增减挂钩试点管理办法，逐步扩大增减挂钩规模。加快农村