中共十八届五中全会公报10月29日一公布，对相关内容的解读即刻成为美国各大门户网站的头条。

“全面二孩”无可争议地占据了最多的头版位置。美国主流媒体称这是一个历史性的决定。《纽约时报》文章称，十八届五中全会作出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”这一“历史性的决定”，结束了中国实行了数十年的独生子女政策，也“引爆”了中国社交媒体圈。这反映了党的政策对民众生活的影响力，也是公报的一大亮点和具有实在含义的内容，令诸多专家和普通群众感到震惊。

有文章分析该政策可能带来的“红利”。《大西洋月刊》网站文章称，中国全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，长期的效果可能有：劳动人口增加，消费能力增强，人民更为幸福，性别不平衡程度减轻，房地产市场更加繁荣，资源压力增大等。

但不少声音认为，此举可能难以带来婴儿潮或经济刺激。《华盛顿邮报》文章表示，当前中国的总生育率仅为1.4，远低于美国及世界其他许多发达国家，这使得中国的人口迅速老龄化，由此引发的社会问题不断增加。2014年，中国的劳动人口已连续3年递减。官方统计数据显示，这一趋势还将加剧。《纽约时报》文章称，当前约10%的中国人口在65岁或以上，这一比例在2027年和2035年将增长至15%和20%。此时全面放开二胎，一时难以改变城市中产阶层的生育观，而育儿的沉重经济成本也令不少符合条件的夫妇却步，这些家庭的低生育意愿令人担忧。

如何克服这一困难?有分析称，公报提出的这一“政治决定”仍需要更多的经济及社会保障措施才有可能产生实质性效果。《华盛顿邮报》引人口专家的话称，如要实现预期的未来人口增长，需部分依赖于政府能否出台更多鼓励生育的政策，比如时间更长的产假、更好的妇幼保健服务、更多的幼儿园等。

对公报有关经济改革内容的解读也是一个重点。有分析认为，公报凝聚了全党的共识，是实现中国“第一个百年”目标的最佳机会。彭博社文章称，对于经济改革，公报的主要作用是确定战略框架，全面、详细、具体的改革措施将在2016年政府向人大作报告时提出。但这份2016年至2020年的政策规划，是确保实现这届政府所提出的改革目标的最好机会，将促使中国经济从出口依赖型向消费、服务及创新驱动型转变。

文章引哈佛大学东亚研究中心高级研究员威廉·奥弗霍尔特的分析称，历史将主要根据是否能够完成在三中和四中全会所提出的改革目标来评价习近平这一届领导集体。五中全会的公报是落实这一个改革目标的政策框架。尽管重要性在降低，但五年规划仍是帮助中国经济增长的有价值的工具，当前的规划体系与中国原有的指令性经济计划非常不同。公报确认了经济发展的新常态，要保持这一增长速度，需要进行大量的规划。