十三五规划内容 五中全会十三五规划深度解读【整理版】(3)

更新时间:2018-10-31 20:36作者:李天扬老师

    中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才对中新社记者表示,强调推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,是要求创新“全覆盖、全方位”,是把创新“置于前所未有的高度”。在新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员胡逸山看来,如此推崇创新“堪称全会公报最大的亮点之一”。

    实际上,在经济增速放缓,新旧增长动力转换艰难的背景下,2015年以来官方对创新的重视和扶持力度一直在加码。

    国务院总理李克强在不同场合多次指出,要靠创业创新激发全社会创造活力,打造发展新引擎。设立400亿元人民币的新兴产业创业投资引导基金、完善研发费用加计扣除等税收优惠政策、取消和下放行政审批事项等一系列鼓励政策大量出台。

    胡逸山对中新社记者指出,高歌猛进多年之后,中国经济已到了需着力提升经济发展品质和效益的阶段。“日益重视创新,表明官方将当前经济增速放缓视为转机而非危机,意识到不必也不能一味拼速度,要致力于提高可持续性。”徐洪才表示,在海外对未来中国经济能否顺利转型心怀疑虑之际,五中全会公报对创新“表现出前所未有的重视力度”,有助于稳定国内外对中国经济的预期和信心。

    围绕创新发展的具体策略,公报提出要拓展发展新空间,实施“互联网+”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略等。

    此前“互联网+行动计划”已被写入2015年中国政府工作报告,关于“互联网+”的顶层设计规划也已于今年7月出台。

    分析人士认为,作为执政党的文件,五中全会公报明确提出实施“互联网+”行动计划,意味着对互联网的重视更进一步。考虑到五中全会的重要议题是研究关于制定“十三五”规划的建议,“互联网+”的地位或将在“十三五”规划中得到进一步体现。

    在徐洪才看来,发展分享经济从国内层面来看,意味着中国将更重视推进政府和社会资本合作(PPP)模式、混合所有制落地;从国际层面来看,更大力度推进“一带一路”建设和国际产能合作将成为题中应有之义。

    公报还提出,要创新宏观调控方式,在区间调控的基础上加大定向调控力度。

    “这实质上是从宏观和微观两个层面双管齐下,强化创新发展。”兴业银行首席经济学家鲁政委对中新社记者分析说,以货币政策为例,目前中国存贷款利率管制已基本放开,利率市场化关键一步已经走完,之后需考虑如何建立有效的调控体系。在制度架构的过程中,创新思维无疑不可或缺。

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