两会关于出租车改革提案解读,2016年全国两会出租车改革提案政策

“见缝插针、争道抢行、随意停车、变相拒载”，针对目前城市出租车营运混乱情况，全国人大代表陈平建议给出租车安装视频监控设备，以规范出租车运营，减少矛盾纠纷。

之所以造成出租车违章违法，陈平认为主要受经济利益驱使。为了追求利润最大化，缩短投资周期，尽快收回成本，出租车司机会视交通法规于不顾，目的是为了争拉几个客人，多挣一些钱。此外，相关配套法规不完善，对于出租车交通违法行为，只罚款扣分，司机并不害怕，因为违章获利多，诱惑大而查处率低，处罚额相对较少。

“在出租车内安装监控设备，无论对司机和乘客的生命、财产安全都是一种保障，同时有利于司乘纠纷处理”，陈平建议加强出租车管理，在车内安装监控设备，通过监控可以震慑违法行为，也可以为遗失财物的乘客提供有效证据，还可以在“碰瓷”之类的交通事故时，为司机证明“清白”。

“从尊重乘客知情权的角度考虑，在出租车内使用监控设备必须明确告知乘客”，陈平举例说，可以以文字形式在车辆显著位置张贴标示，也可以通过出租车计价器语音提示的方式告知乘客。在告诉乘客之后，如果乘客同意，可以采集摄录。

为保护司机和乘客的隐私，陈平说，这些监控资料必须严格保存，不得面向个人开放调用查看。只有乘客在出租车上遗失物品、产生纠纷、在车上发生治安刑事案件或其他必要情况，经公安、运管部门批准后才可以调看录像和录音。公安部门或客运管理处也必须填有效证明后才可以调用查看。

如果出现拍摄内容和信息的滥用和泄露，陈平认为，相关主管机关应当及时调查，根据调查结果，追究失职、渎职或其他行为的责任人的责任，尽量弥补违法影响，相关责任人还应赔偿受害人的物质和精神损失

2016年1月4日，辽宁省沈阳市，2016年首个工作日，沈阳数千台出租车集体罢运。CFP资料
【编者按】