简政放权：迈向“法无授权不可为”

李克强曾将转变政府职能作为新一届政府开门要办的第一件大事。在三次国务院廉政工作会议上，李克强均强调要坚决打掉寻租空间。对市场主体，“法无禁止即可为”;对政府，则是“法无授权不可为”。

第一次廉政工作会议，总理警告“权力是双刃剑”，用得好可以为人民办事，用不好也会误民误事，甚至滋生腐败。他说，政府不该管的事情管多了，就没有精力去管住管好自己该管的事。结果很可能事是干了市场的事，但弱化了政府的责，甚至是失了政府的责。

2016年的会议上，李克强要求，要进一步取消下放行政审批事项，对仍保留的审批事项，要公布目录清单。清单以外，一律不得实施行政审批，更不得违规新设审批事项。他强调要放管结合，营造公平竞争的市场环境，创新监管方式。

李克强在今年的廉政工作会议上再次强调，简政放权具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的“一举多得”之效。他举例说，从去年审计发现的重大违法违规案件线索看，60%以上发生在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位。

在谈到今年的放权限权举措时，总理表示要以权力“瘦身”为廉政“强身”，全面清理中央设定地方实施的行政审批，真正让市场发挥作用。非行政许可审批要全部取消。坚决消除审批的“灰色地带”。他说，有的中介打着政府的旗号，服务乱，收费高，搞垄断，被社会上称为“二政府”、“红顶中介”。这些中介乱象，成为新的市场“拦路虎”。

在减权放权的同时，政府还要以刚性的制度来管权限权，念好权力“紧箍咒”。要用法治的“金箍棒”给政府权力划定边界，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度。权力清单明确政府能做什么，责任清单明确政府该怎么管市场，“负面清单”明确企业不能干什么。

在政府、民众的共同重视之下，简政放权、依法行政将成2016年政府关注焦点