更新时间:2018-06-07 22:25作者:李天扬老师
而这样一个垄断暴利行业,这几年平均每年中央财政却要给这个行业发放燃油补贴达60个亿。
问诊·改革难
真正被触动利益的是部门和出租车公司
“部门丢失了权力,这个部门就觉得没有存在的价值了”,施杰认为,一些部门之所以不愿意改变现状,是因为已经形成了部门利益。
全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说,由于不少出租车公司是从政府手里无偿获得一批出租车牌照,收获特许经营权后坐收可观的收益,而打破出租车行业垄断市场,真正被触动利益的将是出租车公司。“如何改革,考量的是政府的决心、勇气和智慧。”蔡继明说,“不过老虎都敢打,出租车老板的利益怎会不敢撼动?”
出租车司机群体性事件给政府施压
施杰说,一些政府把出租车作为城市资源拍卖给出租车公司,来减轻自己的管理负担,通过分包经营权,拿到一定的财政收入,而出租车司机成为这条利益链中的弱势,上交给公司的份子钱占据其薪资中的很大一部分。
施杰说,出租车司机身处利益链条之中,觉得多一台专车,自己就少一笔生意。“一系列出租车司机群体性事件的发生,不排除出租车公司有意组织一些此类行为,从而给政府施压”,施杰说,但这条利益链之下,受损的是出租车司机的利益,也没给市民没有带来任何便利。
打破出租车行业垄断将直接挑战现行法规
根据《城市出租车管理办法》规定,我国对出租车行业管理实行特许经营,必须经相关政府职能部门的批准才能从事出租车客运服务。没有获得经营许可证,便从事运输服务的行为,则被定义为“非法运输”,通常称作“黑车”。
打破出租车行业垄断的改革,也将直接挑战现行法规。“与现行市场需求不符的法律条款,就需调整和修改。”蔡继明说,“为推进土地改革,前两天全国人大授权国务院在33个试点县暂时调整实施土地管理法等几部法律的规定,出租车行业的改革也可由地方人大授权在某个区域、一定时间内暂时停止执行相关法律文件,进行试点。”
处方·怎么改
效仿个体工商登记允许个人拿的士牌照
2016年以来,出租车行业的市场化改革成为焦点议题。北京、上海等大城市相继叫停专车软件;而湖北襄阳、湖南湘潭等地则采取改革措施取消份子钱。
打破出租车牌照的垄断式管理
“要让这种备受期待的改革真正落地,关键还是要打破出租车牌照的垄断式管理”,李书福认为,如果出租车牌照仍维持在相对不变的状态,并且被少数人或公司所控制,那么就算取消了“份子钱”,那些稀有的出租车牌照,依旧需要通过高价“竞得”。