2016年北京两会热点内容提案,北京两会思想报告两会精神解读　除了空气污染，如何治理人口膨胀、交通拥堵、水资源紧张等交织而成的“城市病”，也成为今年北京市“两会”的热议话题。北京市市长王安顺在作《政府工作报告》时坦言，北京市已经成为现代化国际大都市，但在长期发展中，也积累形成了比较明显的“城市病”，城市可持续发展面临挑战。

“人口资源环境矛盾是现阶段躲不开、绕不过的发展难题，关系人民群众切身利益，关系首都形象，关系发展全局，必须严肃面对、标本兼治。”王安顺说。

在一系列“城市病”中，人口过快增长是“病根”。据官方统计，近十多年来，北京市常住人口年均增长超60万人，2012年全市常住人口达2069万人，已经远远超出城市总体规划（2004－2020年）“到2020年北京总人口控制在1800万人左右”的调控目标。

据北京市水务局统计，近年来北京市水资源总量约25亿立方米，2012年全市用水总量约为36亿立方米，十多亿立方米的用水缺口不得不依靠超采地下水、增加从外省调水才能“解渴”。

交通方面，地面拥堵、汽车怠速、超标排放尾气早已不是新鲜事。尽管北京地铁开通里程在2013年底已达465公里，跻身世界大城市前列，却也拥挤不堪。

日益严峻的环境压力，与过快增长的人口、车辆数量密切相关。尽管实施摇号限购，但北京仍以每年仍增加20多万辆机动车，2013年底机动车总数超过540万辆。

“要从落实城市功能定位、优化产业结构、调控资源配置、加强规划引导等方面入手，深入研究控制人口规模的治本之策。”王安顺在部署今年工作时，明确了今年人口规模调控的目标：“切实把常住人口增速降下来”。

控制人口规模的根本，必须调整城市功能布局，在与会的北京市人大代表、政协委员中已成共识。

北京市政协委员、北京市规划委副主任王飞认为，北京“城市病”问题的症结是太多功能集中在中心城区，且功能间冲突得厉害，实现功能在市域和区域合理分布，是总体规划方向。“我们的思路是通过功能的纾解，带动人口的转移。”

专家表示，北京市中心城区集政治、经济、文化等功能于一体，其优质公共服务资源等众多优势，强烈吸引各地人口和企业聚集，亟须优化城市空间布局。

西城区的“动批”搬迁便是一例。按照规划，有着20多年历史的“淘衣圣地”北京动物园批发市场将外迁至市郊或其他省市。北京市副市长陈刚表示，为改变北京市中心城区人口过度聚集，未来还将有多个中心区小商品交易市场、