摘要:作为公安部第四届特邀监督员,全国政协委员,浙江省工商联副主席、富通集团董事长王建沂通过调研和走访,提出了关于《进一步加强公安协辅警队伍建设和管理》的提案.王建沂表示,改革开放以来,公安协辅警作为协助公安机关从事安全保卫、治安巡防、交……

在今年全国两会上,“法治”成为了代表委员口中的一个热频词,大家不仅关注着国家法治建设的进程,同时也带来了很多自己的想法.

作为公安部第四届特邀监督员,全国政协委员,浙江省工商联副主席、富通集团董事长王建沂通过调研和走访,提出了关于《进一步加强公安协辅警队伍建设和管理》的提案.王建沂表示,改革开放以来,公安协辅警作为协助公安机关从事安全保卫、治安巡防、交通和人口管理、技术保障、行政事务等辅助管理工作的编外用工人员,在协助公安机关打击犯罪、维护治安和服务群众等方面发挥了重要作用,已成为基层公安的重要组成部分和维护社会治安稳定的重要力量.多年来,公安部和各地公安系统高度重视对协辅警队伍的建设,也建立了卓有成效的管理体制.

王建沂表示,全面推进依法治国和《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》即将实施,以及进一步加强和创新社会管理的要求,进一步规范我国的协辅警队伍建设和管理,推进公安协辅警队伍的职业化、规范化和科学化建设,更好地发挥公安协辅警在维护社会治安稳定和服务经济社会发展方面的重要作用,具有重要的意义.为此,王建沂建议,从国家层面来重视和加强对公安协辅警队伍的建设和管理.具体建议:在国家层面出台统一的协辅警管理条例和办法；进一步加强对公安协辅警队伍的建设和管理；加强公安协辅警队伍建设的资金保障.

公安部关于协警编制的改革走向，公安部统一协警服装，2015年公安部关于协警编制
警力不足，招协警;案件少时，辞协警。现实表明，招来招去，辞来辞去，协警，依然是一支不可或缺的公安力量。
怎么办?丹凤县公安局大胆改革，实行劳动合同制招聘协警。
多年来，公安机关招聘协警都是临时性的，各单位警力不足时自行招聘一批，过一段时间案件少了或是单位领导换了就有可能被清理辞退。这些“临时工”大多工资待遇较低，且没有“三金”保障，人员流动性大、素质参差不齐，没有应有的社会地位，更谈不上法制化、规范化发展。然而，多年来的现实表明，这支协警队伍无论是招来招去，还是辞来辞去，依然是一支不可或缺的公安力量。
正值“公安改革”之年，面对协警队伍建设现实存在的问题，如何建立政府出资保障、公安使用管理的警务辅助人员管理模式，是今年公安工作重点推进的“八项改革”之一。
4月中旬，记者来到丹凤县公安局采访，实地探寻该局招聘协警实行劳动合同制管理带来的新启示、新经验，倾听广大协警人员的心声和期盼，试图破解协警队伍这支不可或缺、不容忽视的力量在公安队伍中所发挥的作用以及规范化建设的必要途径。
当协警也能光荣退休了
协警刘明亮很幸运，他是一名退伍军人，在交警队当了10年协管员，2012年依照县上实行的《合同制》招聘办法，他被招聘为劳动合同制协警。刘明亮颇为感慨地对记者说：“在交警队干了那么长时间，没有归属感;现在，当协警能光荣退休了，说给亲戚朋友有体面、有尊严了”。

提到协警，一些人包括协警本身都认为他们是“临时工”，虽然不很确切，但记者从省公安厅和榆林、延安、铜川等地公安机关了解的情况看，招聘协警确有临时性质，缺乏法律保障，招聘条件、工资待遇没有统一标准，每月工资拿得少的八九百元到1000多元，拿得多的有2000多元，“三金”保险大多没有保障。招聘的协警大多从事交通协管员、巡逻协管员、室内文秘及驾驶员等岗位工作，他们均没有警号、警衔、执法权，在亲戚朋友面前不敢亮身份。
“这几年，我们局招聘协警统一实行劳动合同制管理后，进人渠道畅通多了。”丹凤县公安局局长李志学如是说。据他讲，上世纪八十年代初，丹凤县公安局为解决警力不足的问题，在社会上招聘了一批交通协管员、治安联防队员等协辅警，后来又进行了清理。可是，面对警力不足的现状，又重新招聘，来回折腾好几次，一任领导一个政策，那些被清理回去的协警很有意见，有的闹事上访，造成很多遗留问题。