（三）工作目标。

2015年，扩大工作范围，全市计划实施305763.07亩。其中，盖州市118097.07亩、大石桥市100339亩、鲅鱼圈区65327亩、老边区22000亩，共涉及13个乡镇、144个村、70030个承包农户，对鲅鱼圈区实施“整区推进”。2016年，进行全面推进，实施90万亩。2017年，基本完成剩余的165128.13亩。2018年，做好收尾工作。原则上，确权登记颁证工作从当年3月份启动，到年底前完成权属调查成果的公示审核，第二年3月末完成资料归档，4月20日前完成省级检查验收工作。

实行“整体推进”确权登记颁证的地区，要加强监督检查，认真总结经验，健全相关制度；部分乡（镇）开展确权登记颁证工作的地区，要结合本地实际，按照省里总体工作安排，制定实施方案，明确工作时间和技术路线，本着先易后难、突出重点、进度服从质量的要求，分期分批地推进，实现完成一个乡（镇），稳定一方的目的；前期已开展确权登记颁证试点工作的地区，要对照国家和省土地承包经营权确权登记颁证有关要求，本着缺什么、补什么的原则进行完善。

二、确权登记颁证的主要任务

（一）开展承包土地现状调查。市（县）区政府要制定切实可行的确权登记颁证技术路线，收集和利用第二次全国土地调查（以下简称国土“二调”）和集体土地所有权登记成果，采取现代科学技术手段，组织开展查田勘界，查清承包地块的面积、四至、空间位置和权属等，制定突发事件的工作预案，及时解决和处理群体性事件。

乡（镇）政府要制定工作流程，确定各阶段时间节点和工作要求；组织发包方配合技术服务单位开展查田勘界，发包方要注意组织老党员、老干部和村妇代会主任等参与确权登记颁证工作，认真清查土地承包方案、会议记录、土地台账、承包合同、集体土地征地补偿分配方案等档案资料，系统收集承包农户和承包地块、地类等信息；认真排查和梳理农村土地承包管理中的突出问题，注意维护农村妇女儿童的合法权益，研究提出分类处理的办法和措施。

（二）公示审核调查信息。发包方要对调查勘测的土地承包经营权信息进行审核公示。公示有异议的，发包方应当及时进行调查处理，答复农民群众。公示期内无异议的，发包方应当对公示结果进行审核。审核的重点是：农户承包地是否全部上图；集体的机动地、开荒地、树影地等耕地资源是否进行了矢量化；集体“四荒地”是否进行了测量；集体所有耕地是否进行了公示；承包农户提出的异议是否全部得到处理和解决。如有遗漏，发包方应当制定解决问题的措施和方案，并制作审核报告，一并上报乡（镇）政府审查备案。