新学期，江苏省盐城市亭湖区盐马路小学责任督学杨玲玲走进校园，发现很多学生携带“扁人许可证”“逃学证”……这些“证件”不仅有学生个人信息，还盖有“中国逃学协会”等山寨机构的大红“公章”。这些偏离社会主义核心价值观的灰色玩具在校园流行，让杨玲玲意识到问题的严重性。

随即，她牵头学校领导和班主任召开专题交流会，开展兴趣小组活动等正面教育引导。一周后，灰色玩具从盐马路小学销声匿迹。同时，通过责任督学挂牌督导的信息共享，亭湖区教育局开展专项整治，让灰色玩具与区域内的7万多名中小学生彻底绝缘。这仅是亭湖区运用“加减法则”激发督导工作乘数效应的一个缩影。

加法：构建“三位一体”的教育督导体系

“教育事关国家前途、事关社会民生，”亭湖区委书记李东成说，“我们从这个层面上进行制度设计，才能让责任督学挂牌督导的正能量完全发挥出来。”

近年来，亭湖区区委、区政府抓住该区成为“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”的契机，精准做加法，达到高度上的“1+N”。“1”即牵头成立教育督导委员会，“N”即该委员会成员由区政府办、发改委、教育局、人社局、公安分局、教育督导室等部门组成，通过联席会议制度，强化部门间的沟通协调，形成督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系。

亭湖区青墩小学校内没有开设学生食堂，800多名学生中午在校外代伙，存在很大的安全隐患。该校责任督学陈钧将情况汇报后，引起了区政府的高度重视。区政府将该校教学楼和食堂改建工程纳入为民办实事工程，彻底解决了学生的午饭问题。“一般问题由分管副区长亲自抓，重点问题由区委、区政府主要领导研究会办，责任督学经费纳入区级财政管理，提供充实的经费保障。”亭湖区区长张宏春介绍。

从提高责任督学挂牌督导的广度和深度入手，亭湖区构建“2+X+1”督导机制。亭湖区教育局为每所学校配备专职督学1名、兼职督学1名，组建“X”名专家库，各学校落实1名校级干部担任督导工作联络员。同时，将党风廉政建设监督作为督导的一项重要内容，全面构建了“2+X+1”的督导机制。