英国高等教育政策改革趋势(2)

更新时间:2018-06-21 15:21作者:李天扬老师

    学生办公室作为高等教育管理机构,负责监管已注册登记的各类高等教育机构,监督其财政的可持续性和经费使用效率,并向符合条件的机构拨付教学补助。学生办公室专注于推动高等教育市场的竞争,帮助学生做出选择。学生办公室整合公平入学办公室的职能业务,确保弱势群体学生在选择参与高等教育的过程中,能够做出自己的决定并参与平等的竞争。政府将现有负责7个不同学科领域的研究理事会(Research Councils)合并为一个机构,即英国科研与创新办公室(UK Research and Innovation)。此外,英国技术战略委员会(Technology Strategy Board)也将并入该办公室;但考虑到后者的特定工作任务,该办公室仍将保留其以商业为核心的特质以及独立的资助体系。此外,英格兰高等教育拨款委员会向大学提供科研经费拨款职能也移交至该办公室。

    英国高等教育机构经费来源与变化情况

    英国高校的经费来源主要有政府拨款、学费、研究性收入、捐赠、其它收入。根据英国高等教育统计署财务数据,2015/16学年高校总收入为347亿英镑,其中学费收入168亿英镑,占总收入的48.4%。总支出为330亿英镑,其中180亿英镑用于教工支出,占比为54.6%。

    总体上英国政府投入逐年下降,2014/15年度,在接受英格兰高等教育拨款委员会拨款的130多所英国大学中,有90所高校获得的政府拨款仅占其全年收入的15%或更少。2008/09至2015/16学年,政府对高等教育机构资助拨款所占比重从34.8%下降至14.8%,而学费占比从28.7%升至48.4%。

    从高校生均支出方面也可看出,近年来政府拨款所占重呈逐年下降趋势。随着高等教育大众化进程加快,导致高校就读人数增加、教学资源紧张。2015/16学年政府生均拨款为10500英镑,加上学费后的高校生均支出为27700英镑。按照英格兰35万本科生计算,目前政府拨款加上学费贷款的投入约为97亿英镑,但长期的实际投入维持在37亿英镑左右。

    英国从五个方面推进高等教育国际化

    2013年7月英国商业、创新与技能部颁布了《国际教育:全球增长和繁荣》报告。报告指出,在全球范围内,教育是仅次于医疗保健的第二大产业。

    英国各级各类教育机构具有良好国际声誉和品牌价值,教育输出是英国民经济中鲜有的具备强劲增长潜力的领域。2015年新任高教和科学事务国务大臣约翰逊提出将教育输出从2012年的180亿镑提高到2020年的300亿镑目标。报告认为,教育的全球化目前尚在起始阶段,需要教育系统的通力合作,以及边境署等相关部门的配合。

    英国政府在五个方面推进高等教育国际化:

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