实行严格的准入制度，也是保证安全有序的一种方式。安徽省合肥市师范附属小学副校长冯璐介绍：“我们学校的体育场在放学后及双休日是对外开放的，但前提是，来锻炼的居民必须先进行信息登记，办理出入证明。此外，市民还可以在网上录入个人信息、提前预约场馆。这样的方式更规范有序，也更稳妥。”

发生事故，谁负责任？

学校体育场馆开放之后，市民在运动中出现意外怎么办？相互争执引发冲突怎么办？被运动器材弄伤怎么办？诸如此类的事件不是没有发生过，最后往往搞得学校“赔了夫人又折兵”，学校自然也就没了开放场馆的热情。

“学校体育场馆开放后的事故责任认定，必须清晰起来。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为，学校作为体育场馆的实际拥有者和管理者，理应对整体场馆负有管理主体责任。但是向社会开放后，学校场馆变成了公共场馆，问题就随之上升到了公共区域安全管理层面。这时，如果把所有的安全责任都让学校“背起来”，那就不太合情理了。

校园体育场馆的开放不是教育或体育部门一家的事，只有坚持政府统筹，加强各部门之间的联动，才能除去开放的后顾之忧。《意见》明确提出，各地教育、体育部门要协调当地公安、医疗等部门，加强场馆开放的治安管理和安全保障；学校要协调周边社区和街道制定具体场馆开放的安保实施方案和突发事故紧急处置预案，落实安全风险防范措施，加强开放时段治安巡查，做好场馆开放后的校园安全保卫工作。

市民在体育锻炼中的运动风险，还可以通过购买保险的方式解决。虽然近年来国家发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《体育产业发展“十三五”规划》以及本次出台的《意见》，都提出了鼓励政府购买专项责任保险，引导学校、社会组织、企事业单位和个人购买运动伤害类保险，但事实上，我国体育类保险的覆盖面还很小、保障程度也比较低，而其中大众体育保险和学校体育保险更是薄弱领域。