践行新发展理念的必然要求。中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是把握世界大势、人类社会发展规律和我国国情得出的科学论断，也是指引中国发展由“跟跑者”向“领跑者”转变的行动指南。我们只有适应新形势新任务，引导各类人才充分认识、深刻理解、主动践行新发展理念，才能使其真正成为全社会的普遍追求和自觉行动，在陕西落地生根。

实现追赶超越的现实需要。习近平总书记来陕视察时，立足全国看陕西，作出“陕西正处在追赶超越阶段”的科学判断，并提出“五个扎实”的具体要求。在新发展理念下实现追赶超越，不仅要有热情、有奋发有为的精神状态，更要有充满智慧、素质优良、敢闯善干的人才队伍。我们只有紧紧围绕同步够格全面建成小康社会的奋斗目标，广开进贤之路、广纳天下英才，把更多有能力落实“五个扎实”的人才吸引到全省发展中来，让他们有人生出彩的机会、有建功立业的平台，才能带动广大干部群众踏实干事、创新创业，最大限度地凝聚起实现追赶超越的正能量。

二、全面深化体制机制改革，打造西部地区人才高地

机制好则人才聚，人才聚则事业兴。陕西有普通高校80所、在校学生超过100万人，有各类科研机构1000多家、专业技术人员110多万人。我们要充分挖掘科教资源优势，努力把陕西打造成西部地区人才高地。

给人才松绑，创新管理模式。随着经济社会深入发展，人才管理体制不适应的状况日益凸显。这就需要我们全面深化改革，向社会放权、为人才松绑，加快形成更加科学、更加高效的人才管理和人力资源配置体系。一是完善人才评价体系。针对不同行业、不同职业分层分类制定评价标准和指标体系：对知识分子要强化知识产权、创新成果的评价比重，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向;对党政干部要突出对党忠诚、个人干净、敢于担当的导向，解决论资排辈、平衡照顾等问题;对企业经营管理者要聚焦战略眼光、开拓精神和管理能力;对社会工作等其他领域的人才要注重提升工作岗位效能。二是提高人才配置效能。坚持用当适任、用当其才，充分发挥用人主体的主导作用，全面落实企事业单位和社会组织的用人自主权。深化党政领导干部、国有企业领导人员选拔任用制度改革，完善事业单位聘用制度和岗位管理制度，力争把优秀人才放到合适岗位，让他们各展所长、各得其所。三是加强人才柔性管理。加快人才市场体系和人才公共服务体系建设，大力发展专业人才市场和网上人才市场，形成人才自主择业、单位自主用人、中介提供服务的人才资源配置模式。探索党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系，健全人才向艰苦地区和基层一线流动的倾斜政策，努力实现尊重人才意愿与满足社会需求的有机统一。