2.完善城市功能。围绕新城市建设，突出完善城市功能，精心组织实施年度城建重点工程，实行工程项目化、项目责任化，建立健全质量保证体系。加强工程质量管理，加大监督检查力度，严格按照设计图纸、现行国家技术规范和相关标准进行建设和验收，努力创造优质精品工程。尽快实施一批市政基础设施和公共服务设施建设项目，推进旧城改造和城市综合开发。以海港新城建设为载体，通过大力发展海洋生物、新能源及制造、电子信息等战略性新兴产业集群，积极发展淡化海水、汽车及科技服务、智能制造等先进制造业集群，加快发展现代服务业集群，通过滚动实施，打造一批全国有影响、省内有位置的产业发展标杆，增强产业核心竞争力和影响力。加快主城区城市综合体等城市现代服务业重要项目建设，优化城市业态，聚集城市人气。

3.创新城建融资。政府投入与社会投入相结合，筹集城建资金。加大银行融资力度，争取国开行贷款和商业银行贷款，发挥银行融资的骨干作用。将保障性住房和集镇环境综合整治等工程及时申报国开行贷款。进一步加快项目前期工作，再形成一批符合国家政策的优势项目，积极争取国债资金和国际金融组织的贷款。加大城市建设领域招商引资力度，积极组织对外推介招商，搭建政府与企业对接平台，吸引大企业、大集团参与城市建设，兴办各种商业、酒店等城市综合服务产业。加大市财政对城建项目的投入，确保财政配套资金的落实，促成贷款资金的尽早到位。

4.推进人口转移。推进农业转移人口市民化，重点提升农村转移人口的就业和收入、公共服务和社会保障。加快职业教育培训发展，建立针对农村剩余人口、进城务工人员的职业技能培训、职业教育、就业技能培训中心，提高农村转移人口的就业能力和收入水平。完善城镇基本公共服务配套，扩大教育、医疗等服务设施的覆盖面。在中心城区、重点镇加快各类棚户区和城中村改造，改善农村转移人口的居住条件