全国人大常委会原副委员长成思危生前曾经说过，中国的教育就像雄鹰，有两只翅膀，一只是普通教育，一只是职业教育；有两条腿，一条是公办教育，一条是民办教育，两只翅膀都坚硬就飞得高，两条腿都粗壮就跑得快。我想，这主要不是指数量，而是指结构。合理的教育结构是教育事业健康发展的必然要求。

我们党和政府历来强调建立合理的教育结构，特别是对职业教育和民办教育的健康发展都立法，予以保障。但应当说，至今职业教育和民办教育应有的社会尊严并没有真正得到尊重，不同程度的教育歧视仍然存在，在有些地区还比较严重。

一是水平分上下。认为职业教育是低水平教育，造成学生职业发展方向的选择不是取决于个人取向和智能结构，而是取决于学业水平的高低，进入职业学校的学生也极易产生自卑心理。

二是体制分内外。常把公办教育当作体制内教育，民办教育看作体制外教育。事实上，民办教育是公办教育体制之外的教育，但不是教育体制外的教育，它是教育体制的重要组成部分。

三是褒贬分轻重。对学校的表彰和奖励以及批评和处理，包括媒体的相关报道，常常戴着有色眼镜。对于普通学校或公办学校，往往表扬时偏重，问责时就轻；对职业学校或民办学校，往往表扬时就轻，问责时偏重。

四是任用分高低。职业学校是培养技能型人才的基地，技能型与学术型、研究型人才都是国家人力资源的组成部分，其优秀者都是国家的栋梁。合理的资历架构应当以其专业水平划分而非以行业划分。

我国职业教育泛指应用型、技能型教育，它是经济发展和社会发展水平的重要保障，也是国民素质提高的重要途径。目前，我国正处在经济转型期，低水平的廉价劳动力已经不是经济发展的主要动力。全面提高劳动者素质，不仅是第一、二产业转型发展的条件，而且更是第三产业发展的重要保障。同时，广大劳动者是人民群众的主体，人的现代化是现代化和城镇化的关键。职业教育的水平影响着劳动者素质也就是广大人民群众的素质水平，从而也直接关系到中国的现代化步伐。

我国的民办教育总体上已经是选择性教育，在部分地区和部分领域起到了公办教育的补充性作用。而选择性教育是全面体现教育公平性不可或缺的组成部分，也是发展教育特色、进行教育改革实验的重要阵地。如果有着良好的发展环境，民办教育可以形成各具特色的优质教育，满足人民群众多样化的选择需求，不仅扩大了教育资源总量，而且也能扩大优质教育资源总量。