两会关于教育的问题,2016年全国两会关于教育的问题提案解读

3月3日报道

今日，全国政协十二届四次会议即将开幕，这也标志着今年的两会正式拉开帷幕。此前，关于教育方面的两会提案也是层出不穷，其中全国政协委员何水法就曾提出要取消中考，认为这挤占了素质教育时间；南京师范大学副校长朱晓进则认为男孩比女孩智力发育晚，应当推迟到8岁才入学……究竟还有哪些教育类提案浮出水面呢，芥末堆带你一起看一看！

民进中央：提交教育类提案12件

据了解，民进中央将向全国政协十二届四次会议提交40件提案，其中教育类提案12件，重点推荐其中3件，分别是《关于深化教育供给侧结构性改革的提案》、《关于修订〈民办教育促进法〉应完善民办教育分类管理税收政策的提案》和《关于加快制定〈中国制造2025〉人才培养政策措施的提案》。

目前，全国人大常委会正在修订《民办教育促进法》，如何实行分类管理，是《民办教育促进法》修订的关键问题。在《关于完善民办教育分类管理税收政策的提案》中，民进中央认为税收政策作为民办教育分类管理的有力杠杆，既是政府对民办教育进行宏观调控和公益引导的重要政策工具，也是推进修法以及法律顺利实施的有力保障。民进中央负责人表示，由于现行法律法规中没有明确界定，致使长期以来财税对民办教育的扶持政策难以落地。这种现象主要表现在：法人属性模糊，无法享受事业单位税收优惠政策;税收优惠政策难以落实，无法享受和公办教育同等待遇;如何适用国家有关学校税收优惠政策，界限始终不清晰;视同企业缴税，有违公益属性。

在这件提案中，民进中央建议在这次修订《民办教育促进法》中，出台和完善民办教育实行分类管理相关的税收配套政策：一是确立民办学校分类管理的法律依据;二是有的放矢制定扶持政策，最大限度保障民办教育公益性;三是强化民办教育捐资、融资税收激励，助力非营利性民办学校发展;四是明确营利性学校的征税范围，合理确定各类税负比例。

其他11件教育类提案分别涉及深化教育供给侧结构性改革、加快制定《中国制造2025》人才培养政策措施、促进民办培训教育健康发展、进一步扩大学前教育资源等。在《关于进一步扩大学前教育资源的提案》中，民进中央指出目前全国仍有1/4的适龄儿童无法接受学前教育。同时，未经注册的无证幼儿园(以下简称无证园)大量存在并迅速发展。农村学前教育资源不足问题明显大于城市。学前教育普及率城乡差异显著，农村学前三年毛入园率明显低于城市。民进中央负责人介绍，在这件提案中，民进中央将建议建议根据实际情况，将无证园进行类别认定，通过分类认证、分类管理，逐步将所有幼儿园都纳入统一监管体系之中。