支持和引导大众创业。鼓励科研人员创业，支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业。引导大学生开办公司创业、合作创业、去有发展潜力和新商业模式的小公司工作创业。鼓励农民成立农业合作社和农业产业化公司创业，支持农民自主创业和农民工返乡创业。加强创业政策支持，放大财政贴息担保贷款扶持作用，加大减税降费力度，加强创业服务和创业培训，建设众创空间等创业平台。支持高等学校周边的创新创业园区建设。

(三)大力推进农业现代化

农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。要创新实施《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》，在提高国家粮食安全保障能力的基础上，更加注重提高品质、降低成本，增强竞争力，推动农业发展方式从数量向数量质量并重转变，建设农业强省。

提高国家粮食安全保障能力。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，稳定提升粮食产能。抢抓国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略等机遇，争取将“两大平原”纳入国家粮食生产功能区和重要农产品保护区。实施亿亩生态高产标准农田建设工程，大规模推进先进田间工程等农田水利设施建设、土地整治、中低产田改造，加快农业机械化，增强抵御自然灾害能力，打造国家粮食安全保障基地。

优化农业结构。按照粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的思路，加快构建现代农业生产体系。坚持市场导向，突出发展绿色有机农产品和优质高效作物种植，优化种植业结构，发展订单农业。加快发展畜牧业，实施“两牛一猪一禽”工程，加快建立规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务的现代畜牧业生产体系，积极发展奶牛、肉牛、生猪养殖，适度发展肉(奶)羊、家禽养殖，加强检验检疫和疫病防控，建设高品质畜产品生产基地，推动农业转型。以保护和培育林区特色资源为前提，加快发展林下经济。挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，发展都市农业、观光农业、休闲农业，拓展农业功能。

发展绿色农业。做好绿色有机农产品生产这篇大文章，健全和实施支持减化肥、减农药、减除草剂等措施，建设全国最大、优质安全的绿色、有机农产品生产基地。推进农业标准化，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。加强知名品牌培育和保护，提升龙江绿色有机农业形象。

加快农业服务体系建设。完善现代农业科技创新推广体系，加快发展现代种业，加强农产品流通体系，加快建设粮食收购公开透明电子商务平台和仓储设施。以网上销售、精准农业、质量溯源监管为重点，实施“互联网+农业”，推进农业信息化。