(二)深化国资国企改革。坚持以提高国有资本效率、增强国有经济活力为中心，完善国有资产管理体制，强化国有资产监管机构职能，以管资本为主加强国有资产监管。根据不同国有企业功能定位，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。完善企业治理模式和经营机制，加快企业内部机制创新。优化国有企业股权结构，推进公司制股份制改革，发展混合所有制经济，提高资产证券化比率。优化国有经济布局，做强做优做大国有企业，加快形成一批具有创新能力和核心技术、在国际上具有竞争力的骨干企业。分类别、多渠道、一企一策解决厂办大集体等历史遗留问题，加快处置壳企业和僵尸企业。加强和改进党对国有企业的领导，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治和组织保证。

(三)营造公平公正开放的市场环境。发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立公平竞争保障机制，探索实行统一的市场准入制度，深化市场配置要素改革，加快形成各类市场主体一视同仁、公平竞争的营商环境。优化企业发展环境，开展降低实体经济企业成本行动，完善促进企业健康发展的政策和制度，打造企业集聚效应凸显、创业激情充分释放的投资热土。加快重点领域价格改革，完善反映市场供求状况、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格形成机制。建立公共资源出让收益合理共享机制。建立健全城乡统一建设用地市场，推进不动产统一登记制度改革。完善金融市场体系，加快多层次资本市场建设，大力发展区域性股权市场。健全社会监督机制，完善市场监管执法保障。

(四)深化农村改革。坚持家庭经营的基础性地位，鼓励发展农民专业合作和股份合作，培育壮大新型经营主体，构建新型农业经营体系。完善农村土地、林地、草原等产权制度，保障农民占有、使用、收益权利。稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转。完善农村集体产权权能，在试点基础上推进产权交易市场建设。探索财政支农新机制，完善农民收入增长支持政策体系。创新农村金融产品和服务方式，探索新型农村合作金融发展有效途径，健全涉农保险制度。深化水利、林业改革，加快推进供销社和农垦系统改革。健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。强化全国性农村改革试点示范作用，发挥其溢出效应。

(五)创新对外开放体制机制。以沿海经济带为抓手，构建开放新体制，完善法治化、国际化、便利化营商环境，推进开放平台载体建设，加快建设大连金普新区，积极争取国家批准大连设立自由贸易试验区。提高口岸通关便利化水平，全面实施单一窗口和通关一体化。提升投资领域开放水平，推进外商投资审批管理制度改革，提高外商投资服务和监管水平。加快开发区及产业园区转型升级，推进中韩自由贸易合作示范区建设;加强与德国装备制造业合作，推动沈阳中德高端装备制造业园区建设。完善对外投资促进政策和服务体系。