10.全面深化改革，健全有利于创新发展的体制机制。

加大结构性改革力度，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，优化职能配置，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。加快事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开和管办分离。统筹党政群机构改革，严格机构编制管理和领导职数管理。探索建立事权、财权、行政权三统一的省直管县管理体制，扩大经济发达镇经济社会管理权限。深化乡镇村区划调整。

深化国有企业改革。基本完成全省国企改革遗留问题处理。分类推进国有企业改革，健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整。深化国有企业产权制度改革，以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管，防止国有资产流失。推进省属国企资产证券化。建立职业经理人制度，提升企业经营管理水平。建立和规范国有企业负责人薪酬管理制度。

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。推进产权保护法治化，保护各种所有制经济产权和合法利益。开展非公有制经济参与国有企业改革试点。优化企业发展环境，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度，开展降低实体经济企业成本行动，减轻企业负担。加快建设中小企业服务平台网络，拓宽多种融资渠道，强化创业政策扶持。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

深化市场配置要素改革。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置。建立统一高效的人力资源市场体系，破除人力资源市场的城乡、地区、行业分割和身份歧视，维护劳动者平等就业权利。建立城乡统一的建设用地市场，稳妥推进土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市改革，稳妥推进宅基地管理改革试点，完善工业用地配置方式，引导集约高效开发利用建设用地。加快发展技术市场，健全知识产权运用体系和技术转移机制。加快形成主要由市场决定价格的机制。培育、壮大、发展和利用好资本市场，扩大直接融资比重。

深化财税体制改革。稳步推进营改增、消费税、资源税等税制改革和综合治税，加快完善地方税体系。逐年提高财政产业类资金通过股权投资、基金管理等方式进行运作的比例。清理规范财税优惠政策，规范非税收入管理，提高财政收入质量。健全政府预算体系。探索编制省级重大改革、重大项目、重要政策中期财政规划。合理划分省与市县事权和支出责任，建立一般性转移支付稳定增长机制，改革重点领域专项转移支付分配办法。