我省仍在工业化、城镇化中期阶段，正处于转型升级关键期。我省新型工业化、新型城镇化提质升级的发展潜力巨大。在消费主导型的需求结构、服务业主导型的产业结构、城镇主导型的城乡结构形成过程中，推动工业化与信息化的深度融合、制造业与服务业的高度融合、新型城镇化与新农村建设的全面融合，释放新需求、创造新供给，必然带来传统产业的转型升级和新技术、新产业、新业态、新模式的加快发展。

我省具有文化科教诸多优势，正处于创新活力迸发期。文化是长远发展的重要力量，科技是创新发展的战略支撑。我省具有深厚的湖湘文化底蕴，人才智力资源丰富，文化科教优势明显。近年来，我们深化文化体制改革，大力推进科技创新，文化产业和综合创新能力走在全国前列。进入“互联网+”时代，文化、人才、科技等创新要素聚集融合，优势组合必然产生裂变效应，催生新产业，形成新优势。全面深化改革和法治建设纵深推进，正在释放新的制度红利，激发新的发展动力。湖湘儿女对美好生活的追求，将转化为巨大的市场需求和极大的创造激情，创新创业的活力必将充分激发。

同时，必须看到，我省发展不充分、不协调、不平衡的基本省情还没有从根本上改变，诸多矛盾叠加、风险挑战并存的局面还有待进一步扭转。总体上，我省经济总量不大、人均水平较低、综合实力不强，城镇化率、服务业比重和外贸依存度均低于全国平均水平;创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等问题突出;公共服务、社会保障、安全生产、社会治理等都存在薄弱环节;县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业仍是发展短板;改革攻坚日益触及深层次体制矛盾和利益调整，改革举措落地需要下更大功夫;各级干部能力素质、思想观念、开放意识、工作方法不适应新常态要求，办事效率不高、经济环境不优等问题不同程度存在。问题就是导向，差距就是潜力，短板就是重点。我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，更加准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，担当起全面建成小康社会的历史使命，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

3.“十三五”发展的指导思想和总体要求

制定和实施我省“十三五”规划，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持发展第一要务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，实施“一带一部”战略，促进“三量齐升”，推进“五化”同步发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新湖南。