坚持以人的城镇化为核心，进一步增强产业和基础设施支撑能力，尊重自然生态格局与民族文化传统，提高城市规划、建设、管理水平，构筑与资源环境承载能力相适应的城镇化空间格局，走出一条具有时代特征和湖南特点的新型城镇化道路。按照“一核三极四带多点”的区域发展格局，着力优化城镇化布局和形态，做大做强区域性中心城市，做特做精县级市和县城，积极发展小城镇，推动大中城市和小城镇协调发展，构建结构合理、布局协调、功能互补的新型城镇体系。深入开展长沙市、株洲市、资兴市、津市市澧县、芷江县国家新型城镇化试点。有序推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。建立健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，完善公共服务均等化机制，着力解决社会保障、住房、教育等问题。加快推进“两房两棚”建设，增强住房保障能力和水平。

探索建立城乡发展一体化机制，推进城乡公共资源均衡配置，建立健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。推进快递下乡工程，实施“百城千镇万村”工程，加强农村建房规范管理，提升新农村建设水平。开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，发展农村中心社区，建设美丽宜居乡村。

14.加快建设文化强省，促进物质文明与精神文明协调发展。

坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的创作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加快文化改革发展，建设文化强省。

加强精神文明建设。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，用中国梦和社会主义核心价值观激发活力、凝聚共识、汇聚力量。把社会主义核心价值体系贯穿国民教育全过程，使之成为全省人民的共同价值追求。大力弘扬民族精神、科学精神、时代精神和湖南精神。加强思想理论研究，推出一批在全国具有重大影响的标志性成果。以正面、鼓劲、鲜活、生动和富民、强省为主基调、主旋律，加强和改进基层宣传思想文化工作，深化群众性精神文明创建活动，支持创建全国文明城市。加强公民思想道德建设和社会诚信建设，进一步提升全民文明素质。