我省经济社会持续平稳健康发展，转型升级已经找到跑道、见到曙光，但发展中也存在一些矛盾和问题，主要是自主创新能力不强，经济转型升级尚处于从量变到质变的过程中;城乡区域发展还不够平衡，资源约束趋紧，环境承载力下降;人口老龄化压力加大，加强基本公共服务供给、补齐民生领域短板任务还比较重;金融、安全生产、社会治安、网络等领域潜在风险隐患较多，维护国家安全和保持社会大局稳定面临新的挑战。

综合判断，“十三五”是我省强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，是优化经济结构、全面提升产业竞争力的关键期，是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期，是协同推进“两富”“两美”建设、增强人民群众获得感的关键期，是防范化解风险矛盾、夯实长治久安基础的关键期，既面临重大战略机遇，也面临诸多严峻挑战。我们必须增强大局意识、忧患意识、责任意识，保持战略定力，坚持稳中求进，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

3.“十三五”时期发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，以“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”为总要求，坚持发展第一要务，坚持转型升级不动摇，紧扣提高经济发展质量和效益这一中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，高水平全面建成小康社会，为建设物质富裕精神富有现代化浙江、建设美丽浙江创造美好生活打下更加坚实的基础。

“四个全面”战略布局开辟了我们党治国理政的新境界，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和实践指南。必须以“四个全面”战略布局为统领，紧紧围绕全面建成小康社会战略目标，坚持全面深化改革，坚持全面依法治国，坚持全面从严治党，确保经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，不断增进人民福祉、促进人的全面发展。

“五大发展理念”是关系我国发展全局的一场深刻变革，是落实“四个全面”战略布局的必然要求。必须牢固树立五大发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置，加大统筹协调发展力度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，发展更高层次的开放型经济，使全体人民在共建共享中有更多获得感，推动发展迈上新台阶。