(三)“十三五”时期北京发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，深入实施京津冀协同发展战略，以有序疏解非首都功能、治理“大城市病”为重点任务，以提升发展的质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态、实现城市可持续发展的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，率先全面建成小康社会，在建设国际一流的和谐宜居之都上取得重大进展，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。

推动“十三五”时期经济社会发展，必须遵循坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导等重大原则;必须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新路。基本要求是：

——深入落实首都城市战略定位。坚持把落实首都城市战略定位作为衡量发展的根本标尺，着力优化提升首都核心功能，在服务国家大局中提高发展水平,使产业布局和发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调。

——全力推动京津冀协同发展。紧紧把握北京在京津冀协同发展中的核心地位，发挥比较优势,发挥示范带动作用，创新合作模式，加快推动错位发展与融合发展，实现区域良性互动。

——全面加强生态建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限，加大污染治理和生态建设力度，根据资源环境承载力调节城市规模，使人口经济与资源环境相均衡。

——加快实施创新驱动发展。把创新摆在发展全局的核心位置，加强全国科技创新中心建设，大力推进以科技为核心的全面创新，最大限度地激发全社会创新创业活力，加快实现发展动力转换。

——不断提升城市治理能力。更加注重发挥法治在城市治理和社会管理中的重要作用，善于运用法治思维、法治方式建设和管理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化，加快形成与城市战略定位相匹配的城市管理体系，提升城市服务管理水平。