2016年和“十三五”工作总体要求及目标任务

2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年，做好今年各项工作，对实现“十三五”良好开局具有重要意义。国家持续推进“一带一路”等重大发展战略，特别是自治区对柳州市在“十三五”期努力打造成为西江经济带龙头城市的发展定位，以及柳州市深入实施“实业兴市、开放强柳”战略，为我县实施创新驱动、加快转型升级提供了重大战略机遇。尽管当前经济下行压力和潜在风险并存，但我们相信，有多年持续发展的动力集聚、多次先行先试的经验和不断探索科学发展的实践积淀，依托良好的自然、区位、产业以及政策等组合优势，我们完全有能力在新常态下的区域发展中更有作为。我们将牢牢把握机遇，坚定信心，提振精神，知难而进，切实做到适应新常态、引领新常态、掌握新要求、抢抓新机遇、主动新作为，继续集中力量做强产业、做好民生、做优环境，努力在新的历史起点上开创鹿寨改革发展稳定新局面。

“十三五”时期鹿寨发展的指导思想和发展思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”[④]总体布局和“四个全面”[⑤]战略布局，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“六大发展原则”[⑥]，落实“九大工作任务”[⑦]，加快转型升级、赶超跨越，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面融入柳州现代都市经济圈，全力打造柳州市现代都市经济圈副中心，在全区县级率先全面建成小康社会，努力建成西江经济带全面发展示范县，基本建成宜居宜业幸福鹿寨。

为更好地贯彻执行“十三五”期发展的指导思想和发展思路，我们与清华大学合作，高起点、早启动开展“十三五”规划纲要的编制工作。在“十三五”规划纲要编制过程中，我们历经一年多时间，在多层次走访调研、座谈交流和广泛征求意见、反复修改完善基础上，形成了提交此次大会审议的《鹿寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。《规划纲要(草案)》围绕主题、突出主线，提出经济发展、民生福祉、创新驱动、生态文明四大类32项主要指标，其中约束性指标13项、预期性指标19项，明确了经济规模和质量同步提升、人民生活更加富足和幸福、科技创新和应用取得突破、资源环境承载力大幅提高、改革开放水平进一步提升、民主与法治建设全面加强的工作目标和推动创新、升级产业、发展城镇、扩大开放、繁荣文化、保护环境、改善民生、夯实基础、深化改革等工作任务。这些目标和任务体现了质量、效益、结构、速度的统一，体现经济发展与改善民生的统一，体现先行先试与可行可为的统一，具有很强的前瞻性、科学性和可操作性，经过全县人民共同努力是完全可以实现的。基于“十三五”期发展的指导思想和发展思路、工作目标，为顺利实现“十三五”开门红，我们对2016年工作提出了具体要求和需要把握的方向。